两个月闭环解决民生问题1134件

5月中旬，江苏省兴化市兴东镇脱水果蔬产业园区内的一座钢架结构恒温冷库竣工，该项目建筑面积1000平方米，设计储藏容量800吨，建成后主要出租给脱水果蔬企业及鲜果种植大户，租金收入用于支持该镇张沙村、联发村发展。

提出新建恒温冷链仓储项目建议的，是兴化市人大代表、兴东镇湖北庄村党总支书记、村委会主任徐义庭。按照“双联”工作要求，作为该市人大代表，他联系一名企业主、一名种植大户和一名困境儿童。脱水果蔬产业和葡萄种植是村里的特色。在与企业主和种植户的深入联系中，徐义庭了解到他们对恒温冷库的迫切需求，但限于用地难而无法建设。放眼全镇，当地集聚了24家脱水果蔬企业和3000亩葡萄、甜瓜种植基地，尤其是葡萄生产更迫切需要恒温冷库。“往年阳光玫瑰葡萄田头批发价都在每斤10元以上，2021年10月间阳光玫瑰集中上市，田头收购价从12元跌至5元。集中上市期一过，价格随即又往上蹿了。”由此，徐义庭认为上马恒温冷库项目势在必行。

徐义庭将建恒温冷库的设想反映给联系他的兴化市人大常委会组成人员段天石。段天石到实地调研，印证了徐义庭的想法。于是，他们带着该建议来到兴东镇会商。经全盘规划，该镇决定建设3座储藏容量800吨的恒温冷库。为推进项目落地，他们协助该镇，一手抓上争项目，一手抓用地报批。该项目最终获得省级扶持资金120万元，并争取该市财政配套资金，共筹资300万元。

这是兴化市人大常委会开展“双联”工作的一个普通案例。“恒温冷库建设是兴东镇企业和鲜果种植户急难愁盼的热点、难点问题，它的建设彰显了代表的责任担当和真心真情履职。”兴化市人大常委会主任沙顺喜说。

今年2月，兴化市新一届人大常委会第一次会议将“双联”工作列为重点议题，审议通过《关于深入推进“双联”工作的意见》，建立“双联”工作机制。45名市人大常委会组成人员每人在其选举产生的乡镇（街道）固定联系3名市人大代表，包括1名村居干部代表、1名专业技术人员代表、1名企业负责人代表。445位市人大代表每人固定联系3名选区群众，包括1户低收入家庭、1名留守儿童、1户种养殖户。各乡镇人大参照该市人大常委会做法同步建立“双联”工作机制，明确乡镇人大主席团成员联系本级人大代表、乡镇人大代表联系选区群众，真正发挥好市镇两级“双联”工作的联动效应。

开展“双联”工作，取得实实在在的效果才是最终目的。兴化人大以“三个一”明确“双联”形式内容。每年要做到“三次联系”：一次“上门访”，3月份集中登门拜访一次联系对象，亮明代表身份，互留联系方式，交流履职打算；一次“请进来”，6月份邀请联系对象到乡镇（街道）人大代表之家或区域性代表联络站，面对面听取代表和群众的意见建议，收集民情民意；一次“大家谈”，10月份集中召开一次座谈会，围绕年底人代会召开做好前期调研工作，把群众的意见建议及时带到大会上。

今年3月，兴化人大下发“关于集中开展联系代表群众”的通知，专题作出部署安排，该市市委书记、市政府市长、市人大常委会主任等四套班子中的代表带头联系代表和群众，推动该市千名人大代表下基层、访选民。截至4月底，第一次集中走访月活动中，市、乡镇两级2033名人大代表联系走访代表和群众5598人，收集各类社情民意和意见建议2019条。这些意见建议主要涉及乡村医疗卫生、留守儿童关爱、贫困家庭帮扶、种养殖技能培训、村庄环境整治、道路桥梁建设、实体经济发展、农产品销售、疫情防控等方面，其中属于该市市级层面解决的有209件，属于镇街层面解决的有1810件。“双联”工作开展以来，该市已闭环解决1134件民生问题，其中既有残疾儿童顺利背上书包走进校园、五保户家屋顶不再漏雨这样的小事，又有为种粮大户大型农机畅通无阻地开进农田，为经济薄弱村引进发展项目这样的大事。

对镇街层面不能解决的问题，兴化市人大认真梳理汇总，将需要该市市级层面办理的五个方面、21条建议以正式文件交办市政府，涉及帮扶弱势群体、农业农村工作、群众生产生活、基层建设等方面。市委、市政府高度重视，主要领导第一时间作出批示，要求进行逐项分解，认真研究办理。

兴化市人大还对“双联”工作严格考核，把“双联”工作情况纳入常委会委员、人大代表报告履职的重要内容。每位常委会委员每年向人大常委会书面报告一次、届内口头报告一次，每位市人大代表每年向选区群众当面报告一次，并将“双联”工作落实情况作为评先评优和留任的重要依据。每次联系走访，常委会组成人员、人大代表都要认真填写《民情记载簿》，将《联系代表情况登记表》《联系群众情况登记表》分别报该市人大常委会办公室、各代表小组汇总备案。

沙顺喜表示，“双联”活动深入开展，让代表“身”入基层，“心”连群众，极大地激发了代表的履职热情和活力，也成为践行全过程人民民主的一种有效形式。随着一批久拖不决的矛盾问题、群众想办未办成的实事好事相继办成，现在基层群众有话愿找代表讲，有事想找代表帮，时时刻刻感受到人大就在身边、代表就在身边，彰显了人大代表来自人民、扎根人民的优势。