让代表真正唱好为民履职“主角戏”

冯云龙

“朔州市人大常委会积极践行全过程人民民主，以搭建履职平台、创新履职方式、强化履职成效为抓手，探索开展具有朔州特色的人大代表履职工作实践。”近日，“三晋人大代表采风行”记者团走进塞上绿洲——山西省朔州市，就加强和改进代表工作采访了朔州市人大常委会党组书记、主任冯云龙。

两个平台促人大代表“能履职”

“我们精心组织代表培训工作，坚持走出去与请进来相结合，有计划、有重点地组织代表初任培训、综合培训和专题培训，建立起一套包括培训内容、培训方法、培训激励、培训需求评价等在内的人大代表培训长效机制。”冯云龙说，通过系统的培训体系，使人大代表切实提升代表履职意识和能力。

冯云龙告诉记者，朔州市人大常委会坚持“一家一特色、一站一亮点、一室一主题”的原则，按照“五有”“三统一”“六化”标准（有办公场所、有办公设施、有工作制度、有活动经费、有工作人员，统一建设、统一管理、统一联系和接待时间，站点建设标准化、日常管理规范化、代表参与全程化、活动形式多样化、处理问题程序化、站点工作特色化），高标准打造了71个人大代表联络站。“通过代表履职平台充分发挥组织学习、联系选民、开展活动和选民监督的作用，形成既有平台共性，又独具风格的人大代表闭会期间履职新平台”。他特别指出，市人大常委会建立健全人大代表联络站建设和运行情况考核评价机制，根据代表联络站全年活动情况，按先进代表联络站评选基本条件择优评出，在市人大常委会会议或专门工作会议上予以表彰和奖励，并通过新闻媒体向社会公布。

三项作用促人大代表“善履职”

“我们始终坚持目标导向、结果导向，扭住议案建议办理这个关键。”冯云龙说，市人大常委会在跟踪督办上下功夫，打造督办闭合链条，年初抓交办、年中抓进度、年底抓成果，检验议案建议办理的成效。同时，每年年底深度分析全年代表议案建议，将代表反映最集中、最突出的问题作为下一年重点监督、重点调研的工作建议，为市委科学决策提供参考。

在发挥人大监督职能、强化监督实效方面，冯云龙告诉记者，市人大常委会始终把群众关注的经济社会发展、城市管理、民生改善等方面作为重点开展专项视察、执法检查等活动，助推重点项目加速落地见效。

关于常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民 “双联”工作，冯云龙着重谈了朔州市人大常委会的探索，“建立‘代表接待选民日’制度；每位常委会组成人员固定联系3名以上各级人大代表，为代表依法履职提供帮助；人大代表每年深入基层调研时间不少于5天，走访选民不少于40人次，参加各类座谈会不少于3次，参加各级人大常委会及代表小组组织的各项活动每年不少于4次。”

四项制度促人大代表“愿履职”

“朔州市人大常委会通过进一步建立健全四项代表工作制度，积极推动人大代表履职尽责。”冯云龙说，这四项制度分别是履职管理制度、述职评议制度、优秀代表评选制度和通报退出制度。

“市人大常委会建立健全了代表履职档案，对各级人大代表的信息进行收集、汇总，并加强动态管理，突出对工作岗位、专业特长等方面的分析。”

“我们建立了述职评议制度。”冯云龙说，代表每年采取口头或书面形式向原选区选民或选民代表通报一次工作，届内至少向原选区进行一次公开述职。述职评议结果为满意的代表，可作为代表评先和推荐下一届代表连任或上一级人大代表人选的重要依据。

“此外，我们还建立了优秀代表评选制度。每年开展一次优秀人大代表评选活动，对代表意识强、积极参加活动、深入调查研究、认真履职尽责的代表进行表彰，同时，利用市人大常委会官网等平台常态化宣传报道，激发代表履职尽责的荣誉感和进取心。”冯云龙表示。

冯云龙告诉记者：“对代表一年内无故缺席各类会议、调研视察等活动累计达到规定次数的，由市人大常委会领导与其诫勉谈话，谈话后仍改进不力的，经常委会党组研究并向市委汇报，劝其辞去人大代表职务。”

人大代表一头连着党和政府，一头连着群众。冯云龙说，这些年来，在朔的五级人大代表全力当好法规政策宣讲员、社情民意调研员和振兴发展引领员，书写了新时代人大代表的光辉形象。

最后，冯云龙充满信心地表示，朔州市人大常委会将始终沿着习近平总书记关于人大工作的指引方向，在推进代表工作创新、发挥代表作用的路上更加踔厉奋发、笃行不怠，用创新之笔擘画出新时代人大代表忠诚履职尽责、勇于担当作为的生动画卷。