哈尔滨市双城区第三届人民代表大会第二次会议隆重开幕

1月10日上午，哈尔滨市双城区第三届人民代表大会第二次会议在会展中心隆重开幕。会议高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省市决策部署和区委三届二次、三届三次全会精神，回顾总结区三届人大一次会议以来哈尔滨市双城区各项事业取得的成绩，审议确定明年主要工作任务，进一步动员和团结全区人民众志成城、砥砺前行，为全面建设社会主义现代化新双城而努力奋斗。

人民代表大会现场

人民代表大会现场

上午9时，哈尔滨市双城区三届人大二次会议召开中共党员会议，宣布大会临时党委成员名单，哈尔滨市双城区委书记吕北罡出席会议并讲话。

吕北罡说：“一年一度的人大会议，是人大代表履职尽责、共商发展大计的大会，是全区人民政治生活中的一件大事。我们要加强党对大会的全面领导，充分发挥党的政治优势、组织优势和共产党员的先锋模范作用，团结带领与会代表认真履行职责，正确行使权力，确保大会取得圆满成功。”

吕北罡强调，要提高思想认识，带头讲政治，履行好职责使命。要切实提高政治站位，坚决扛起政治责任，积极发挥表率作用，确保会议开出高质量、开出新气象。人大代表中的共产党员同志必须旗帜鲜明讲政治，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把加强党的全面领导贯穿会议始终，自觉履行共产党员义务，充分发挥先锋模范作用，切实把思想和行动统一到区委的要求上来，确保大会各项任务顺利完成。

吕北罡强调，要依法履职尽责，带头讲民主，凝聚好发展共识。要以高度的责任感和使命感开好此次人代会，带头建真言、献实策，正视双城发展面临的困难和挑战，进一步坚定信心和决心，从大局出发、统筹兼顾、通盘考虑、各抒己见，积极提出推动双城加快高质量发展的好思路、好办法、好举措，使各项决策措施和目标任务更加契合双城发展实际，更加符合群众意愿，更好地服务和促进全区经济社会发展。各位代表多建加快发展之言，广献富民强区之计，进一步把全区人民的智慧、力量、激情和干劲凝聚到现代化双城建设的新征程上来，使审议报告的过程成为凝心聚力、坚定信心的过程，成为集思广益、谋划发展的过程，努力把会议开成一个民主团结、求真务实、催人奋进的大会。

吕北罡强调，要正确行使权力，带头讲大局，贯彻好组织意图。要以对党和人民事业高度负责的态度，充分发挥共产党员代表的模范带头作用，把体现组织意图与充分发扬民主有机统一起来，加强与非中共党员代表的联系沟通，积极主动做好党外代表思想工作，引导党外代表正确行使民主权利，态度鲜明、严肃认真地投好神圣的一票。要带头讲党性、聚共识，对代表提出的不同意见，要及时向大会临时党委和代表团临时党支部反映并做好解释说明工作，确保选举顺利完成。

吕北罡强调，要坚持严于律己，带头讲规矩，维护好共产党员形象。要始终把纪律和规矩挺在前面，切实以严明的纪律、严肃的会风、严谨的态度树立和维护人大代表的良好形象。各乡街党委书记在线下要组织好代表参会，以实际行动树立共产党员代表的良好形象，确保大会风清气正。大会会风会纪监督组要加强监督检查，对违反会议纪律、不落实会议要求的行为，及时报告大会临时党委处理，确保会议务实严谨高效。

上午10时，哈尔滨市双城区第三届人民代表大会第二次会议举行第一次全体会议。本次会议应到代表285名，实到268名，符合法定人数。吕北罡、赫彦明、李艳秋、张磊、杨乃珍、张国臣、聂艳丽、李家民在主席台前排就座。徐鑫、王向春、赵志峰、郑国良、曹毅、岳斌、孙宁、李思维、李斯亮、林辉、何景荣、马昌晖、王业图、杨添水、丁锐、李永志在主席台就坐。非区人大代表的区级领导班子成员，部分往届区人大常委会领导，区直各部委办局、群团组织和驻双单位主要负责同志列席会议。哈尔滨市双城区人大常委会副主任杨乃珍主持会议，并宣布大会开幕。

哈尔滨市双城区委副书记、区长赫彦明在会上作《政府工作报告》。赫彦明在报告的第一部分回顾了2022年工作。赫彦明说：“2022年，是我们众志成城、致力赶超、奋发有为的一年。全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为引领，在市委、市政府和区委的坚强领导下，主动践行“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，大力实施“五区五高地”发展战略，攻坚克难，砥砺前行，高效统筹疫情防控和经济社会发展，各项事业取得新进展。一是聚焦三个重点，经济运行稳中向好。预计实现地区生产总值（GDP）247亿元，同比增长2.5%；规模以上工业增加值同比增长3%；固定资产投资33.8亿元，同比增长3%；社会消费品零售总额与上年持平；一般公共预算收入2.9亿元，同比下降30.5%；实际利用内资8亿元，同比增长91%；外贸进出口总额10.9亿元，同比增长10%。城乡居民人均可支配收入与经济发展同步。二是突出科技引领，农业农村稳步发展。完成3个科技示范园区升级改造。建设高标准农田13.7万亩，粮食总产41.97亿斤，增产0.77亿斤，实现“十九连丰”。三是加快产业振兴，内生动力明显增强。签约引进食品加工、现代物流、装备制造等项目48个，协议金额320亿元。32个省市重点项目全部开复工，总投资83亿元。新增规上工业企业15户，为稳增长促发展积蓄新动能。四是对标宜居宜业，城乡面貌明显改观。新建改造堡旭南一街等4条道路竣工通车；公园北街、翠海路等6个“PPP”项目交工收尾；南、西护城河清淤工程完工；供水改扩建工程开始试运行；20条市政主次干道完成路面维修。改造老旧供热管网20.5公里。松花江净水水源输水、二次供水泵站及管网改造、环城路改造等工程加快实施。京抚公路扩建项目和新建22公里农村公路竣工通车。五是坚持绿色发展，生态环境持续改善。全力打好污染防治攻坚战，扎实推进垃圾分类和粪污治理，城乡垃圾无害化处理水平继续提升。六是持续改善民生，幸福双城更有质感。城乡低保标准全面提高，农村低保标准增幅达到55.9%，为历史最高。加强老旧小区改造规划设计、质量控制和施工管理，新开工改造项目62.69万平方米。完成30所薄弱学校设施功能提档升级和9所幼儿园、中小学校舍改造。七是推进综合治理，社会环境更加和谐。八是切实转变作风，政府建设不断深化。”

在肯定成绩的同时，赫彦明指出，当前存在经济总量仍然不大、财政收支矛盾依然突出，转型发展任务艰巨等经济社会发展中存在的困难和问题，并表示在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。

赫彦明在报告的第二部分对2023年工作进行安排部署。赫彦明指出，2023年政府工作的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实全省开放发展新部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，围绕区委三届二次、三届三次全会部署，聚焦打造“五区五高地”、九区“进六争五”总目标，坚持稳中求进工作总基调，笃定高质量发展不动摇，唯实唯干、拼搏奋进，全力稳经济、保增长、促转型、守底线，奋力谱写新时代双城全面晋位赶超新篇章！

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增速高于全市平均水平，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

为实现上述目标，重点做好以下七个方面工作：

一是持续夯实“三农”基础，着力推动现代农业发展。以加快推进现代农业示范区建设为牵动，加速高效农业新高地建设，统领乡村产业振兴。要夯实农业基础。新建改造高标准农田12.5万亩，确保粮食播种面积稳定在331万亩以上，总产保持在40亿斤以上。加快推动“一带四线十园”创建，全面打造长产蔬菜、周家南瓜、飞鹤小农垦3个产业示范园。蔬菜、花生等经济作物面积达到19万亩以上。新建飞鹤万头奶牛场1个，杏山万头肉牛牧场1个，生猪产能、奶牛存栏、肉牛饲养量稳定在55万头、8万头、12万头以上，肉蛋奶总产量达到48万吨。要加速农业产业化。大力开展产业链招商，实施农业产业化重点项目1个。发展农产品加工示范基地1个。全方位扩大农产品市场营销，加速由种得好向卖得好、卖得优、卖得俏转变。要深化农村重点改革。新增省级示范社1个、省级示范场5个，农民专业合作社发展到3200个，农业生产全程托管服务面积达50万亩，50亩以上适度规模经营面积达到155万亩以上。

二是持续激发产业动能，着力夯实经济发展根基。始终把产业振兴的着力点放在工业升级上，坚持以大招商、大项目推动产业大发展，全面激发产业主体活力、增强发展动力。要持续推进工业升级。力促雀巢、飞鹤等企业新上项目投产达效。支持广旺机电、国开电器等装备制造企业升级裂变，推进技改项目20个。要加大招商引资力度。紧盯粤港澳大湾区、长三角、京津冀等重点区域和食品产业、现代物流、数字经济等重点领域，加大委托招商、专业招商、以商招商和产业链招商力度，新签约投资亿元以上项目60个，实际利用内资和外资分别增长50%、10%以上。加速闽商建材、三仪生物等11个“僵尸企业”腾笼换鸟，盘活闲置资源，为扩投资稳增长注入新活力。要加速推进项目建设。力促永兴复酒业原酒储存基地等46个已签约项目早落地、早开工、早达产。要扎实推进经开区建设。加快推动浩宁零碳产业园、富硒功能食品产业园等10个重点项目开工建设。启动兰棱——蔡家沟跨界一体化发展先行示范区建设，培育壮大雨润果蔬大市场冷链物流规模，加快形成哈南物流先导区的雏形骨架。

三是持续优化营商环境，着力推动重点领域改革。以优化营商环境为基础，推动“有效市场”和“有为政府”更好结合，切实提升经济发展的软实力。要推动“一件事”改革。完善政务服务体系。推进机制体制改革。

四是持续提升功能品质，着力强化城市建设管理。坚持规划引领，持续推进城市更新，主动融入现代化都市圈和哈长城市群建设，全面打造大气大雅、精致精美的城乡品质跃升区。要高标准规划、高质量建设、高水平管理。启动新一轮50万平方米老旧小区改造和东北隅历史文化街区项目。加快推进城市燃气管道更新改造、松花江净水水源输水工程、供水设施改造、雨污分流等重点民生工程。启动拉林河大桥重建工程、省道哈松公路太平镇至万隆乡（黑吉界）段项目前期筹备。完成南西环城、民间街等道路续建工程，维修市政道路22.6万平方米，畅通城市内循环。配合做好哈尔滨都市圈环线西南环段项目征拆，新建农村公路89.1公里，进一步畅通农村路网。

五是持续改善生态环境，着力打造生态文明新高地。坚持生态保护与集约低碳并举，牢固树立和践行“两山”理念，全力实现生态效益与经济效益双赢。要加强污染防治，推进绿色种植，建设绿色乡村。

六是持续增进人民福祉，着力释放振兴发展红利。把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作，采取更多惠民生、暖民心举措，解决好群众急难愁盼怨问题，让群众感知城市温度、共享发展成果。要提高社会保障水平，发展公平优质教育，提升医疗服务水平，推动文旅融合发展。

七是持续推进社会治理，着力增强人民群众安全感。牢固树立安全发展理念，创新社会治理模式，努力打造共建共治共享的社会治理新格局。要强化社会治理，强化安全生产，维护社会稳定。

就全面加强政府自身建设，赫彦明强调，要牢牢立足双城发展实际，始终保持“赶考”精神和“无我”状态，深入推进“四型”政府建设，全面提升行政能力，奋力书写新时代双城全面晋位赶超的优异答卷。要强化政治引领，建设学习型政府。强化能力建设，建设高效型政府。强化依法履职，建设法治型政府。强化廉政意识，建设廉洁型政府。

赫彦明最后说，各位代表！回首过去，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，踔厉奋发、勇毅前行，努力开创双城高质量发展新局面，为建设现代化哈尔滨而不懈奋斗！

哈尔滨市双城区人大常委会主任李艳秋在双城区第三届人民代表大会第二次会议上作工作报告。李艳秋指出，2022年是区第三届人大常委会依法履职的开局之年。区人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，深入贯彻中央、省市和区委人大工作会议精神，与区委同心，与人民同声，与代表同为，全年举行主任会议9次，常委会会议6次，听取和审议专项工作报告20项，开展视察、调研、执法检查51次，作出决议、决定、审议意见10项，任免地方国家机关工作人员79人次，团结凝聚全体代表和全区人民的智慧和力量，全面投身“五区五高地”建设，开创了双城人大事业发展的崭新局面，为建设现代化新双城作出了积极贡献。

一是深学笃行新思想，党的建设坚强有力。常委会始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，在常学常新中感悟思想伟力，在笃信笃行中统一代表意志，自觉地把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到行动上、体现在工作中，确保人大工作始终在党领导下卓有成效地推进。二是凝心聚力促发展，服务中心大局富有成效。常委会坚持依法监督与促进发展并重，聚焦区情精准发力，围绕民意跟踪问效，力解群众急难愁盼，积极回应社会关切，促进“一府一委两院”工作高效落实，护航助力双城经济社会高质量发展。三是谋新求变夯基础，代表工作稳步提升。常委会坚持政治引领和作用发挥“双抓并进”，尊重代表主体地位，提升服务保障水平，激励引导代表忠诚为党分忧、忠实为民代言，设身处地帮助群众纾难解困，不断推动全过程人民民主焕发出勃勃生机和强大活力。四是强基固本增效能，自身建设持续提高。常委会坚持为人民履职、为发展服务，以“四个机关”建设为统领，勤勉尽责求实效，担当实干树形象，推动双城人大工作创优争先、走在前列。

李艳秋在会上对2023年主要工作任务进行安排部署。李艳秋强调，2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是哈尔滨市双城区提速赶超、加快“五区五高地”建设的关键一年。区人大常委会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省市人大工作会议精神，围绕区委全会部署，以党的全面领导为核心，以“四个机关”建设为主线，以发展全过程人民民主为己任，精准发力强监督，凝心聚力促发展，为现代化双城建设提供坚强的民主法治保障。一是坚定拥护“两个确立”，彰显“区委有号召、代表有行动”的政治担当，以更高站位举旗定向。二是聚焦中心大局，展现“为人民监督、为大局服务”的一线作为，以更大力度服务发展。三是坚持人民至上，勇担“人民选我当代表、我当代表为人民”的光荣使命，以更实举措为民纾困解难。四是夯实履职基础，厚植“让党委放心、让人民满意”的鲜明底色，以更高标准打造人大铁军队伍。

李艳秋最后说：“各位代表、同志们，使命呼唤担当，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，团结一心、奋勇进取，为现代化双城建设作出新的更大贡献，让古堡人民在阔步迈向中国式现代化的新征程中共享幸福和荣光！”

人民代表讲话

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会议书面下发了《双城区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》《双城区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告》。听取了哈尔滨市双城区委常委、常务副区长王向春作的关于区三届人大一次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告，听取了区人民法院工作报告和区人民检察院工作报告，表决通过大会选举办法（草案）。