践行全过程人民民主 助力代表高质量履职

江苏省徐州市人大常委会认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，以高质量代表工作践行全过程人民民主，保障代表为民用权、为民履职、为民服务，全力打造人大代表高质量履职“徐州品牌”。

机制创新

激发人大工作内生新动力

为调动代表履职热情，激发履职动力，11月1日，徐州市十七届人大常委会第六次会议全票通过《徐州市人民代表大会专门委员会和常务委员会工作委员会对口联系市人民代表大会代表办法》，这是江苏省内首个专工委对口联系代表办法。本着“让专业的人干专业的事”的理念，充分发挥代表主体作用和专业作用，不断提升人民代表大会及其常务委员会民主决策、科学决策水平，实际操作中，通过规范专工委联系代表的确定、联系内容、频次、方式、建议转交和服务保障，有效深化了6个专业小组95名代表对专门委员会和常委会工作的全面有序参与，真正践行全过程人民民主。

代表议案是发现民愿民盼的重要方式，把高质量办理议案同解决人民群众急难愁盼问题结合起来，才能更好倾听人民呼声，回应人民期盼，为此，出台《徐州市人民代表大会常务委员会关于议案办理的规定》，从规范议案的提出、交办、办理要求，到征求和听取办理意见，从议案办理监督，邀请议案领衔人列席相关会议，到常委会会议审议及结果处置和议案审议结果的继续落实、报告、督办等，进一步优化了办理流程，严格办理责任，推进办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变，让各项工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。

研究出台《徐州市人民代表大会代表履职评价办法》，坚持定量与定性相结合，首次将思想政治建设、出席代表大会、提交议案建议、参加专项活动等代表任期内履职内容作全过程规范。评价办法分五大项二十六小项，通过给代表履职评价计分，进行综合排名，对下一届市人大代表换届选举推荐连任，提供履职数据支撑。办法的实施，健全了人大代表履职制度，实现了代表履职的数字化，助推代表履职评价更科学。

创新实践

展现代表依法履职新作为

人大代表是一项职务，就应该讲政治、有责任、肯担当。徐州市人大常委会以“牢记嘱托、勤勉尽责”主题实践活动引领全过程人民民主创新实践，教育引导全市各级人大党员干部更好地在“讲政治、讲学习、讲担当、讲团结、讲规矩”上做表率，锻造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，在践行全过程人民民主、推进人大工作高质量发展中“全面提升、争先进位，全面过硬、争创一流”。

2022年9月，徐州市人大常委会开展五级人大代表“助力产业兴旺，促进乡村振兴”活动，重点助力市级以上农业龙头企业316家、农民专业合作社示范社201家、示范家庭农场616家，做到市级以上经营主体全覆盖。通过组织引导各级人大代表在“助力产业兴旺，促进乡村振兴”中发挥作用，为全市经济社会发展营造了良好的政策和法治环境；通过各级人大代表用心用功解难题，促进助力对象科学发展，为推动全市经济社会发展贡献了代表力量。

2022年4月，徐州市十七届人大常委会第一次会议审议票决出市市场监督管理局、市住房和城乡建设局、市政务服务管理办公室、市中级人民法院为被评议单位。通过组织市人大代表对政府职能部门“优化营商环境”情况开展专项工作评议，助力政府部门更大力度纾困解难、助企惠民。市市场监管局梳理归纳专项评议指出的7个问题以及人大代表、群众提出的41条意见建议，市住房和城乡建设局对人大代表和群众座谈会提出的三大类意见建议，市政务服务管理办公室针对决议指出的4类问题，市中级人民法院针对决议4个方面的要求和15条意见建议，逐条逐项整改。通过专项评议活动，公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境不断得到完善。

平台牵引

谱写联系代表工作新篇章

在徐州市十七届人大一次会议上，“e代表”履职服务平台正式上线。按照“反映民情一网通，监督实办一键联，评议实效一票决”的总体思路，平台围绕代表履职中联系群众、实施监督、评议成效的关键环节，科学设置功能模块，在立法、监督等活动中，更加精准地发挥代表作用。此外，平台还实现代表建议提出、交办、承办、答复、评价全流程信息化，扩充在线学习、资料查询、履职档案、积分管理等功能，以信息化服务提升代表工作质效。“e代表”履职服务平台也因此获得市创新奖。

如何第一时间听到群众所思所想？市人大常委会指导各县（市）区规范建设人大代表联络站，不断完善民意表达平台，依托163个人大代表之家、1064个代表联络站、234个代表联系点、8个基层立法联系点，搭建全过程人民民主基层实践基地（中心），切实打通代表联系群众、服务群众的“最后一公里”。健全“周接待联系、月协商议事、年述职评议”工作机制，推进人大代表回选区、入社区、进站点，通过线下“座谈会”、线上“议事群”等多种形式，广泛开展人大协商，保障人民群众的期盼和诉求“有地方说、说了有人听、听了有反馈、反馈有落实”，在全市形成了“群众常来、代表常在、实事常办”的民主协商新常态。

徐州市坚持“开门立法”，依托“e代表”履职服务平台、基层立法联系点、代表专业小组，邀请代表、群众参与法规立项、起草、论证、评估等各环节，使立法更接地气、体现民意。换届以来，市人大常委会两次公开征集立法规划建议项目70余件、法规草案建议260余件，夯实了立法民意基础。出台《徐州市人民代表大会代表参与立法、常务委员会组成人员挂钩联系法规项目办法》进一步明确人大代表、常委会组成人员参与地方立法的工作重点和具体路径。把察民情、听民意、聚民智贯穿于民主立法、科学决策全过程，促进重大决策科学化、民主化、法治化。