人大监督审计整改赋能养老服务 让每笔养老钱都花在“刀刃上”

养老服务是民生保障的重中之重，也是人大预算监督的重点关注领域。近年来，广东省深圳市人大常委会预算工作委员会（以下简称预算工委）牢牢把握“看好人民钱袋子”这一重要职责，聚焦2025年度绩效审计查出的养老服务领域突出问题，组织开展审计整改专项监督，充分发挥预算工委和深圳市人大常委会社会建设工作委员会（以下简称社会建设工委）合力以及人大代表的主体作用，通过座谈问询、现场调研、运用预算联网监督系统开展实时监督等方式，会同审计、民政等部门推动解决养老政策碎片化、设施闲置、收费不规范等审计查出问题，全力推动审计整改落地见效。在预算工委的监督下，相关单位扎实有序推进各类整改事项，以举一反三思维推动养老服务资源优化配置，切实提升养老服务资金使用效益。

聚焦补贴制度短板

保障民生福利直达

聚焦养老服务补贴制度短板，强化政策优化监督指导。对于居家养老服务补贴准入标准不统一、部分失能老年人应享未享等问题，市人大代表在专题座谈会上提出“如何优化补贴政策设计，确保养老补贴精准惠及刚需群体？”的问题，推动主管部门优化补贴政策设计，加快修订相关政策，简化补贴申请流程，推动补贴资源向中度以上失能老年人等重点群体倾斜。深圳自2026年1月起全面实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目，补贴范围覆盖居家养老护理员聘用、助餐、助浴、助洁等多元化服务，老年人可自主选择服务机构和服务内容。为确保补贴资金精准发放，预算工委运用预算联网监督系统，对补贴资金拨付、使用全流程进行动态监测，保障每一笔补贴都精准直达符合条件的失能老年人。

打通政策协同壁垒

提高资金使用效益

瞄准政策碎片化顽疾，推动养老资金统筹整合。对于养老服务领域政策碎片化、项目同质化等问题，预算工委协同市审计局推动市、区民政部门落实人大代表提出的“梳理整合养老服务资金、建立项目准入绩效评审机制”等意见建议，明确政策错位布局要求，推动各类养老政策错位互补、协同发力，不断完善政策体系，促进形成层次分明、相互衔接的“1+3”政策矩阵。同时，推动建立“幸福老人计划”项目审核把关机制，从申报源头严格排查同质化、低效能项目，取消公益性弱、针对性不足的泛化、同质化活动。在绩效审计整改的全链条监督推动下，各区全面梳理区级养老服务项目，终止同质化项目、调整与老年人刚需匹配度不高的服务内容，优化养老服务清单，将统筹盘活财政资金精准投向失能老年人照护等刚需服务领域，从源头上避免了资金浪费，提升了养老资金使用精准度。

持续强化跟踪监督

推动养老设施提质

紧盯养老设施闲置痛点，盘活养老服务资源效能。对于街道长者服务中心建设滞后、养老设施闲置等问题，深圳市人大常委会相关工委扎实推进监督工作，形成监督合力，深挖存量资源，拓展服务半径，打造融合服务场景，推动利用率低的养老服务设施改造升级。一是预算工委组织人大代表开展专项监督调研，督促民政部门压实长者服务中心建设滞后问题的整改责任。民政部门采取印发监督提醒函、开展督查督办等举措，加快长者服务中心建设进度，同时依托预算联网监督系统实时跟踪项目资金拨付和建设进度，促进建设进度赶上时序目标。二是社会建设工委组织人大代表开展实地调研，针对社区公配物业、养老设施闲置的问题，广泛收集群众和养老机构意见，形成针对性建议，推动主管部门盘活闲置养老设施，压实各区整改责任。

在绩效审计整改的全链条监督推动下，民政部门统筹推进龙岗、盐田两区12处闲置养老设施盘活工作，建立全市养老服务设施信息台账，健全部门常态化联动机制，通过物业调配、市场化运营等方式分类推进整改，有效提升了养老服务资产使用效益。截至2025年年底，全市已建成街道长者服务中心79家，覆盖全部74个街道，实现全市街道长者服务中心、老龄化社区长者服务站全覆盖，有效打通了养老服务落地的“最后一公里”，切实提升了老年人的获得感和幸福感。

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