甘做串起万民心的那根针 ——记山西省人大代表刘卫星

走进山西省临汾市尧都区三元社区，最先映入眼帘的是在小区出入口亮着红底金字的人大代表联络点：“民有所呼，我有所应”八个字格外醒目。在这里，人大代表的办公桌椅从来不在远离群众的楼上，就安在人民群众的家门口。从1993年踏入社区算起，山西省人大代表，尧都区铁路东街道三元社区党委书记、居委会主任刘卫星已经在这里扎根了33年，把代表履职的答卷，一笔一画写在了两万多群众的烟火日子里。

作为连任两届的省人大代表和连任七届的尧都区人大代表，刘卫星始终认准一个理：人大代表不应该只是坐在会场发发言、提提案、举举手，应该要天天扎在群众里。她推动三元社区建起了“纵向到底”的代表联络体系：在党群服务中心把联络点设在大厅最醒目的入口，在20个小区全部建起党群服务站，每个站都必须设人大代表服务岗，每月党建联席会，都有人大代表参加。“不是人大代表到了社区就是最后一公里，到老百姓的家门口才是真正的最后一公里。”刘卫星说。

三元社区因特定原因存在一些历史遗留矛盾，群众利益纠纷多，刘卫星很早就意识到基层治理不能只靠人情劝和，还要靠法治给群众撑腰。在山西省司法厅推行“千名律师进社区”活动期间，刘卫星牵头推动打造“志琴说事”这个矛盾调解品牌，如今在“志琴说事”岗位上，赵志琴律师每周固定时间坐班，免费给群众做法律咨询、调解矛盾。这个运行了11年的法治品牌，不仅帮群众守住了合法权益，更让三元社区连续多年实现“矛盾不上交、零群体上访”，成了全省基层依法治理的样板。

作为从基层成长起来的代表，刘卫星的所有代表建议，都来自群众的真实烦心事。她提的每一件建议，都紧盯着群众的急难愁盼。针对基层社区卫生服务站经费不足、服务能力弱的问题，她深入走访调研，提出《关于加强基层社区卫生服务体系建设的建议》，推动原本每人每年45元的社区医疗补助提升到了每人每年80元，实实在在补上了基层卫生服务的缺口，让社区群众在家门口就能享受到更稳定的医疗服务。面对三元新村960户居民拖了十几年的房产证难题——开发企业破产消失、项目缺环评规划手续，不符合现行办证要求，刘卫星没有把这个“烫手山芋”推出去，而是依托人大代表联络点，联合三级人大代表，整合律师资源，反复对接相关部门，最终推动政策调整，顺利推进960户居民的房产证得到办理，帮群众圆了十几年的“房产证梦”。

在33年的基层探索中，三元社区的治理经验提炼总结成了可复制可推广的“1235工作法”：以四级党组织体系为核心，落实居民自治和网格管理两个机制，定好居民议事、一事一议、“3+2”评价机制，整合五支服务队伍，推动人大代表深度融入志愿服务，形成了“党建引领、群众自治、代表助力”的基层治理模式，成了全省学习的样本。

看着展厅里那面收集了百位本地居民笑脸的展示墙，刘卫星说：“人民群众的事人民群众说了算，咱们不能替人民当家作主。你竭尽全力做到‘无能为力’的状态，群众看到了就会理解你、信任你。组织有需要，那么我也有回应，这就是‘双向奔赴’。我当了33年社区书记和多年的人大代表，这辈子就认准一件事，把根扎在三元的群众里，给大伙把实事办好，就没白干。”