今年以来，浙江省台州市黄岩区人大常委会聚焦基层治理痛点难点，强化人大监督与审判机关、检察机关、公安机关、司法行政机关核心业务有机结合，创新推出“四共联建”工作品牌，构建起“问题共商、难题共解、发展共促、平安共创”的基层治理新格局。
建章立制强保障
夯实“四共联建”运行根基
“通过‘人大+’的联动模式，我们能更精准地收集企业和群众诉求，推动问题解决，真正实现‘1+1>2’的叠加效果。”在联动推进“四共联建”融入人大基层单元工作的现场调研中，位于新前街道人大代表联络站隔壁的开发区检察室内，检察官详细介绍检察室日常运行情况及协同履职成效，生动展现了“四共联建”机制的实践价值。
为进一步深化“四共联建”工作，黄岩人大以制度建设为抓手，在全市率先出台《关于联动推进“共享法庭”“共联检察”“共富法务”“共治警务”融入人大基层单元的实施意见》，为“四共联建”机制长效运行搭建“四梁八柱”。
同时，以联络法官、检察官、警官、司法行政人员和人大代表为骨干力量，整合调解员、律师、村（社区）治保干部、网格员等“N”支工作力量，通过优化协同机制，构建形成“1+5+N”的“四共联建”履职队伍体系，队伍力量进一步壮大。
多元服务优治理
打通联系群众“最后一公里”
依托“四共联建”机制，区公检法司机关领导班子成员主动融入基层单元，每年进人大代表联络站不少于10次，深入基层一线听民生、聚民智、解民忧。
“小区里养狗不栓绳、粪便不清理，影响居住环境”
“部分老年人对反诈知识了解少，建议多开展针对性宣传”
“前段时间开学季，学生们的心理健康问题也需重点关注”
……
在东城街道嘉盛社区人大代表联络点，一场以 “聚智聚心聚力 深耕基层治理” 为主题的区公安局长进站活动正热烈开展。参与活动的人大代表、律师、社区干部和网格员们围绕群众关心的民生小事踊跃发言，提出意见建议。在互动交流中，群众对公安工作的理解进一步加深，解决民生问题的思路愈发清晰。
依托人大代表联络站的“联、商、督、促、智”五大功能，今年以来，公检法司机关进站收集意见建议已超600条，解决率达99.5%，真真切切地解决了一大批群众关心关注的基层治理问题，使人大代表联络站切实成为汇聚民意的“前哨站”、民愿解决的“终点站”。
与此同时，黄岩人大推动服务下沉，以多样化活动打通联系群众“最后一公里”：联动司法局开展“代表普法进万家”活动，向居民和企业家们宣传《民法典》《民营经济促进法》《劳动法》等与生活生产密切相关的法律知识，提升群众法治意识；联动法院开展“代表旁听庭审”活动，针对社会关注度高、涉及乡镇街道重点工作的案件，以及人大代表提供法律监督线索的案件，适时在联络站举行公开听证会，有序组织人大代表现场旁听或在线观看，既强化人大司法监督职能，也为代表履职提供实践参考。
“人大组织的普法活动很实用，帮我们解答了企业经营中的法律疑问，也让我感受到人大代表就在身边、法律服务就在身边。”新前街道某模具企业负责人在参加完普法活动后由衷感慨。
基层实践出实效
打造“四共联建”特色样板
在黄岩区人大常委会“四共联建”工作的统筹指引下，各乡镇街道人大结合自身实际，找准工作切入点和着力点，开展了一系列富有成效的探索实践，形成一批可复制、可推广的经验做法。
江口街道人大代表联合区法院优化营商环境专班针对片区企业主反映的劳动争议、环保、企业财产保全等难点问题，多次开展专题调研和协商，推动区法院制定《企业财产保全信用评估机制工作指引》，并持续完善“e保全信用评估体系”。相关经验获全省推广，并获评 2024 年度全省营商环境优化提升 “最佳实践案例”。
人大东城街道工委将代表履职与集执法、管理、服务为一体的公安联勤平台有机结合。代表收集群众诉求后，将信息反馈至公安“联勤共治”数字平台，经审核后发起“预警”，入驻平台的区司法、综合执法等6个常驻部门和14个联勤部门以及辖区内的4个社区联动响应，实现群众诉求“一站式”传递解决。
人大新前街道工委立足黄岩“模具之乡”的区域产业特色，针对模具企业纠纷专业性强、处理难度大的特点，联合区人民法院组建“模具专家库”，邀请14名市区人大代表、行业专家加入。今年以来参与涉模企业纠纷49起，出具评估意见书11份，采纳率达81.8%，有效缩短纠纷处理时间、降低企业维权成本，进一步提升了模具行业发展的规范性。
黄岩人大“四共联建”机制的深化实践，打破了部门壁垒，整合了治理资源，实现了从“单打独斗”到“协同作战”的转变，在实践中展现出强大的生命力和融合力。下一步，黄岩区人大常委会将继续推动“四共联建”与基层治理深度融合，进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感。
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