推进民生实事票决制 践行全过程人民民主

另一方面，人代会期间与会代表按照《民生实事项目人大代表票决办法》，对民生实事候选项目认真审议，在充分酝酿讨论基础上，以差额投票表决方式，依法民主票决出民生实事项目。在办理民生实事项目过程中，县政府接受县人大常委会全过程监督，县人大常委会成立民生实事项目监督专班，由县人大常委会副主任牵头，相关委室主任和省、市、县人大代表为监督组成员，实行民生实事项目对口监督、分组监督、全程监督。在全县县级层面和15个乡镇推进民生实事项目代表票决制工作，共实施完成乡镇级民生实事161件，县级民生实事项目7件。

更好发挥人大代表作用 为高质量发展贡献力量

完善各承办单位与代表“办前、办中、办后”的“三沟通”机制，邀请代表全程参与办理过程，实现建议办理从“有来有往”向“常来常往”转变。充分利用35处代表“家站点”，3处线上代表联络站，实现线上线下相结合、联系服务群众全天候，每年为群众办实事、解难题500件以上，让群众感受到代表就在身边、民主就在眼前。从加强代表培训、保障知情知政、提前审核把关三方面入手，针对性提高代表建议质量。

“敢真严实”四字诀构建人大刚性监督闭环

换届以来，县人大常委会创新拓展工作评议、专题询问两类监督方式，先后对七个部门开展“硬碰硬”工作评议、对两个问题开展“实打实”专题询问，增强了人大监督刚性，彰显了人大监督权威，得到县委充分认可，人大评议测评结果纳入《县委激励干部担当作为10项措施》，作为县委考核单位、考评个人的重要依据。近年来，四川省荣县人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕县委决策部署和人民群众关切，履职尽责、守正创新。例如在评议县行政审批营商环境局时，抽取5至7个不同类型项目卷宗调查，深入分析被评议单位在办理业务、行政执法等方面的薄弱环节，并对县自然资源规划局、县住建局、县农业农村局等相关部门的项目审批情况进行延伸调查，全面深挖项目落地缓慢的根源。

落实中央八项规定精神 筑牢人大调研之基

定期组织人大常委会组成人员和人大代表通过参加理论学习中心组学习、读书班学习、周一例会以及开展专题研讨、个人自学等方式，将习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，特别是关于深入贯彻中央八项规定精神、坚持不懈纠正“四风”的重要论述与中央、省委、市委的重大决策部署贯通学习，在深学细悟中校准政治方向、提升履职能力。如，围绕教育、医疗、就业等民生领域，把高质量充分就业工作、医疗服务水平提升工作、新二中和晋都小学项目建设情况纳入常委会重点调研事项，推动群众反映强烈的突出问题有序得到解决。健全调研成果跟踪督办机制，对近一阶段调研报告中提出的意见和建议进行分类整理，对调研监督意见的研究处理情况进行“回头看”，对办理不到位的事项进行督促整改，确保调研成果得到有效转化。

打好监督“组合拳” 答好人民“新问卷”

为使情况掌握得实、建议提得准，县人大常委会在一线调研基础上，通过召开座谈会、协商会、专题询问会等，认真听取人民群众、人大代表、乡村干部以及县级相关部门的意见建议，找准影响工作推进的突出问题和症结所在，严格督促相关部门解决问题、改进工作、完善制度。县人大常委会具体化梳理调研检查中发现的薄弱环节、人大代表和人民群众反映强烈的突出问题，尤其是常委会组成人员在审议和询问中反映的问题建议，形成审议意见交办清单，明确责任单位、责任人、建议措施、完成时限等，视实际情况可分部门分类交办落实。在每项议题审议和询问前，县人大常委会认真列好开展监督时需要重点关注的事项，以及社会关注的热点难点问题，及时组织有相关专业背景的常委会组成人员和人大代表开展专题调研，并安排在分组审议和专题询问时作重点发言，以此带动其他人员积极参与审议、询问、充分发表意见，使相关问题议得更深、议得更透，问出辣味与担当，答出举措与承诺，避免出现泛泛而谈、重点不够突出的情况。

深入学习贯彻代表法 打造代表履职新生态

贯彻落实代表法 谱写人大代表工作时代答卷

多维融合 打造乡镇级全过程人民民主​基层实践中心

基层实践中心紧扣“六大平台”功能定位，即法律法规政策的宣传平台、汇聚民意民智的表达平台、联系服务群众的履职平台、基层社会治理的促进平台、讲好民主故事的展示平台、感受民主力量的实践平台进行布局，设置了接待区、展示区、实践区、互动区四大场景，涵盖了民意汇聚、宣传教育、协商议政、互动体验等系列功能模块，实现民主实践场景可视化、功能集成化。基层实践中心兼顾人大履职实效性和群众参与吸引力，充分融入“人大履职元素”和曹村特色文化，“一屏”展现镇人大代表履职信息，“一图”呈现民情民意收集处置流程，“一表”列明每月工作重点安排及进展等情况，特别是设置特色“活动板块”，分别展示全镇重大项目建设、民生实事项目、代表建议办理和融合实践活动等内容，增强感官辨识度和共享便利性。瑞安市人大常委会深入推进全过程人民民主基层实践中心建设，把“开门办人大事业”作为立足点，把“发动群众参与实践”作为关键点，把“发挥代表主体作用”作为着力点，推动曹村镇基层实践中心通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督五个环节的有机统一，实现民主过程全覆盖、民主主体全参与、民主权益全保障，贯通了“五大民主”基层实践。

关于民生实事项目人大代表票决制的实践与思考

审议过程中，政府相关部门应安排相关负责人列席审议会议，现场接受代表询问，回应代表关切，吸纳代表意见，凝聚代表共识。要完善结果反馈评价体系，建立全体人大代表、受益群众“双评价”满意度测评机制，拓展公众参与评价渠道，确保评价结果更客观、真实、有效。此外，受限于人大代表专业素养，对项目管理、资金使用绩效、工程质量等方面专业监督乏力，提出的意见建议针对性、精准性和建设性不足。

发挥人大作用 助力经济高质量发展

引导代表通过推动企业科技创新、结对联系项目建设等方式，积极服务产业延链、补链、强链，当好助推产业发展实干家。针对代表提出的项目建设、产业发展相关意见建议，落实多级督办和全过程监督机制。区人大常委会始终坚持为人民用权、为人民服务、受人民监督，充分发挥人大在密切同群众联系中的带头作用，确保人大促进经济发展的各项工作始终建立在坚实的民意基础之上。