制造业是实体经济的脊梁，服务业是产业升级的血脉，二者相融则兴、相离则滞。
踏入“十五五”新征程，在高质量发展大会绘就的新蓝图上，作为广东制造业重镇、绿能产业高地的阳江，将如何推动制造业与服务业深度协同、互促共进？
为此，阳江市人大常委会锚定“更好承接大湾区辐射、打造西海岸重要支点”战略定位，紧扣“打造绿能之都，建设海丝名城”部署，以立法引领为纲、监督推动为要、代表履职为基，正全方位助力制造业与服务业协同发展，一步步把人大制度优势转化为实体经济高质量发展的硬核实效。
锚定“制造业当家”
筑牢两业融合“硬根基”
两业协同，根基在制造；实体经济，核心也在制造。
没有坚实的制造业底盘，两业协同发展便成无源之水、无本之木。因此，阳江始终坚持“实体经济为本、制造业当家”，推动经济总量连续跨越三个百亿级台阶，构建起具有地方特色的“4+4+X”现代化产业体系，为两业协同发展筑牢了不可或缺的产业底座。
面对制造业当家的时代命题，阳江市人大常委会如何精准履职、赋能产业？紧扣现代化产业体系建设核心任务，阳江市人大常委会专门出台《阳江市人大常委会关于充分发挥人大在建设现代化产业体系中作用的实施方案》，从立法、监督、重大事项决定、代表工作四个维度系统发力，推动12项具体举措落地见效。
同时，阳江市人大常委会先后围绕坚持制造业当家推进高质量发展、海上风电及海洋牧场规划建设、企业总部经济对税收影响情况等开展专题调研，以人大力量为产业根基夯实保驾护航。
履职不止于调研部署，更在于精准破题、服务决策。2025年，阳江市人大常委会严格落实省人大常委会和市委工作部署，组建5个专题调研小组，聚焦优化发展环境、传统产业提质升级、主导产业做大做强、培育壮大新兴产业和前瞻布局未来产业、发展阳江特色现代农业五大方向深入调研并形成专题报告，召开5场加快推进现代化产业体系建设专题会议，为“十五五”规划编制和产业高质量发展提供关键决策参考。
2026年全省、全市高质量发展大会召开后，阳江市人大常委会更是率先行动、靶向发力，第一时间围绕“制造业与服务业协同发展”主题深入全市各地调研，收集意见建议近百条，梳理出四大类12项具体问题和不足，以问题为导向找准融合堵点、明确破题对策，推动两业深度融合、互促共进，助力阳江现代化产业体系建设实现新突破。
坚实的履职行动，结出沉甸甸的产业硕果。当前，阳江先进材料产业产值已突破1400亿元，并建成国内规模最大、产业链最全的风电装备制造基地，海上风电建成装机容量超700万千瓦、居全国前列。
先进材料、装备制造、五金刀剪、食品加工等特色产业集群成势，为两业融合发展培育了肥沃土壤，也让人大履职的实效，深深镌刻在产业发展的每一步进程中。
激活新质生产力
点燃两业协同“强引擎”
“硬制造”与“软服务”如何实现“双向奔赴”、协同共进？答案藏在新质生产力的培育之中，这也正是监督履职的核心发力点。
阳江市人大常委会围绕助力“打造绿能之都、建设海丝名城”，把推动生产力提质作为监督工作的重中之重，以调研问诊、执法检查双管齐下，助力新质生产力拔节生长。
一方面，聚焦科技产业发展、绿能产业园区建设、重点企业重点项目建设、五金刀剪提质升级等开展专题调研，并就阳江贯彻实施《广东省数字经济促进条例》、科技普及“一法一条例”等开展执法检查，以刚性法治监督推动产业向新提质。
在人大助力下，阳江获批建设全国首个绿电直供示范产业园，被列入广东省商业航天高质量发展支点城市；广东（阳江）风电产业联盟成立，阳江禾虫研究院建成，新增院士工作站1家、博士工作站6家，产业创新平台持续扩容升级。
另一方面，产业升级的核心是技术改造与数字化转型。在人大监督推动下，阳江推动159家企业开展技术改造、51家企业完成数字化转型，2家工业企业上榜省2025年先进级智能工厂，全市技改投资增长66.9%、居全省第一。
不仅如此，全市规模以上生产性服务企业327家，年营业收入320.56亿元，“蚝保宝”“渔保宝”“南海Ⅰ号”等数据产品成为融合消费新场景，服务业支撑产业升级的“血脉”愈发畅通。
科技成果只有转化为现实生产力，才能真正激活产业融合动能。调研中，阳江市人大常委会精准发现科技成果本地转化率偏低的产业痛点，随即在审议科技创新专项资金使用情况时，明确提出加快科技成果向现实生产力转化应用的建议，并推动阳江市科技局建立“企业出题、实验室答题”的订单式研发机制。
依托阳江合金材料实验室、海上风电实验室两大省实验室，合金材料实验室与海伽阳公司探索出“科技成果作价入股”合作模式，成功孵化出手撕钢、抗菌不锈钢等高端产品；2025年，广青科技获评省级制造业单项冠军企业，全市累计培育12家省级企业技术中心，4家企业获评国家绿色工厂。创新链、产业链、服务链实现深度衔接，为两业协同注入核心动力。
优化法治营商环境
夯实两业共进“软保障”
两业协同发展，离不开优质的营商环境，而营商环境的优化，核心在法治保障。
为此，阳江市人大常委会严格落实市委打造一流营商环境工作部署，以法治思维与法治方式，为两业协同搭建公平透明、高效便捷的制度平台，让要素自由流动、企业安心发展。
如何以良法善治筑牢营商环境根基？阳江市人大常委会制定出台《阳江市优化营商环境条例》，通过优化市场准入、强化法治保障、提升政务服务效率和完善要素市场，有效促进资源在制造业与服务业间高效配置，推动产业生态共生共荣。
同时，阳江市人大常委会领导班子成员分别带队，开展《阳江市优化营商环境条例》实施情况专题调研和检查督导，以监督实效推动条例落地生根。
此外，常委会先后围绕落实减税降费政策、助企纾困政策落实、金融类企业国有资产管理情况等主题开展专题调研，推动解决一批企业反映强烈的堵点问题，为两业协同发展营造公平透明可预期的制度环境。
在人大推动下，阳江市政府出台《关于加强企业服务 推进服务型政府建设的若干措施》，以务实举措稳定企业预期、增强发展信心，新登记各类市场主体增长33.7%；开展“千企万户大走访”精准破解融资难题，2025年制造业贷款、普惠小微贷款余额分别增长26.2%、18.6%，增速均居全省前列，为两业协同发展注入强劲金融活水。
更具阳江特色的是，阳江市人大常委会创新推行“联络站＋行业”模式，在五金刀剪、海上风电、现代农业、服装鞋帽等产业链上建立17个产业（行业）代表联络站，同时设立人大代表营商环境联系点，探索“站点建在链上、产业强在链上”的特色履职路径。
以五金刀剪产业联络站为例，驻站代表每月定期接待企业主和产业工人，收集到“工业设计人才短缺”“跨境电商物流成本高”等诉求30余条，推动相关部门引入3家工业设计机构、设立跨境电商公共服务中心，让代表履职直通产业一线、直达企业心坎，以精准服务破解产业融合痛点。
从筑牢制造业根基，到激活新质生产力，再到优化法治营商环境，阳江市人大常委会正以履职实效破题两业协同，把立法、监督、代表履职的制度优势，一步步转化为制造业与服务业相融共生的发展胜势。
迈进“十五五”，在纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”的征程中，阳江正以人大之为扛起时代使命，激活实体经济新动能，在“更好承接大湾区辐射、打造西海岸重要支点”的道路上步履铿锵、行稳致远。
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