以中央人大工作会议精神为指引 全力做好人大环境资源保护工作

以中央人大工作会议精神为指引 

    全力做好人大环境资源保护工作 

陇南市人大常委会委员、环资工委主任

尹 强

2021年10月13日至14日，党中央召开了人大工作会议，这在党的历史上和人民代表大会制度历史上都是第一次，在我国社会主义民主政治建设进程中具有里程碑意义，习近平总书记在这次会议上发表了重要讲话，体现了习近平总书记、党中央对人大工作的高度重视，对人大机关工作人员是极大的鼓舞和激励。11月8日至11日，党的十九届六中全会胜利召开，在会议通过的《中共中央关于对党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中强调了人大工作。12月27日，省人大常委会以视频会议形式，召开了深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神，持续深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，省委书记、省人大常委会主任尹弘出席会议并做了重要讲话。这次会议为全省人大系统深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神，提出了新任务和新要求，给包括我们人大环资工委在内的工作部门鼓了劲、加了油，我们倍感责任重大、使命光荣。

一、悟透会议精神，凝聚推进人大工作动能

习近平总书记在中央人大工作会议上的讲话，从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，为新时代发展全过程人民民主、推进社会主义民主政治建设提供了方向指引和根本遵循，丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵，是一篇充满马克思主义真理力量的纲领性文献。作为市人大常委会环资工委，我们要把学习贯彻中央人大工作会议精神和党的十九届六中全会精神以及省人大常委会交流会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，深刻领会和准确把握其精神实质、核心要义、实践要求，紧密结合陇南人大环境资源保护工作实际，对标对表市第五次党代会提出的打造绿色发展高地目标,明确环境资源保护工作重点,聚焦污染防治和碳达峰要求,凝聚各方力量，认真履行职能，不断推动陇南人大环境资源保护工作高质量发展。

二、坚持党的领导，把好人大工作政治坐标

今年是党的百年华诞，党的百年历史证明，中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择。2018年我国宪法修正案总纲第一条规定：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”人大工作也毫不例外。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导，推动人大工作取得历史性成就，充分显示了党领导人大工作的伟力。习近平总书记在中央人大工作会议上指出：“要加强党对人大工作的全面领导。”强调，人大制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。所以，坚持党的领导，是人大工作必须始终坚持的最重大的政治原则，也是做好人大工作的行动坐标和最根本的政治保证。我们要旗帜鲜明、坚定不移贯彻落实这一最高政治原则，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”,做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在市人大常委会党组和机关党组正确领导下，团结带领市人大常委会环资工委的干部自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，不断巩固人大工作共同政治思想基础。

三、加强思想引领，形成环境资源保护共识

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、不懈探索，将“生态文明建设”纳入到“五位一体”的总体布局，将“绿色” 发展列在“五大发展”理念之中，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，系统形成了习近平生态文明思想。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，有力指导生态文明建设和生态环境保护取得历史性成就、发生历史性变革。习近平生态文明思想聚焦人民群众感受最直接、要求最迫切的突出环境问题，深刻阐述了生态兴则文明兴、人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同体、用最严格制度最严密法治保护生态环境、建设美丽中国全民行动、共谋全球生态文明建设等一系列新思想新理念新观点，对生态文明建设进行了顶层设计和全面部署，是推动绿色发展、建设美丽中国的强大思想武器，为人大环境资源保护工作提供了根本遵循。我们要深入贯彻落实习近平生态文明思想和党中央关于生态文明建设的决策部署，统一思想，深刻认识我市环境资源保护的重要性和紧迫性，把握重点，凝聚共识，为构建长江上游生态安全屏障积极努力。

四、认真依法监督，促进人大环境资源保护

习近平总书记在中央人大工作会议上强调：“用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。”各级人大及其常委会作为国家权力机关，肩负着贯彻落实党中央关于生态文明建设的决策部署、推动生态环境保护法律制度全面有效实施的光荣使命。我们环资工委更是责无旁贷。近五年来，我们以习近平生态文明思想为指导，紧扣党中央、省、市委“深入打好污染防治攻坚战”重大决策部署，围绕中心服务大局，针对社会和群众普遍关注的环境资源问题，依法开展了工作监督。认真贯彻《环境保护法》规定，连续4年衔接常委会听取市政府关于年度全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告；按照全国人大常委会和省人大常委会安排部署，2018—2021年，先后牵头组织开展了对全市大气、水、土壤、固体废物污染环境防治法律实施情况的检查；组织开展了对全市10蒸吨及以下燃煤锅炉整治、采砂采石、全市《野生动物保护法》实施、矿山生态修复治理等8项工作情况的专题调研；组织部分省市人大代表对全市矿山环境和尾矿库治理情况进行了视察，并针对指出问题的整改情况，对6个涉关部门进行了专题询问；2017--2019年连续三年，开展了陇原环保世纪行宣传报道活动，实现了舆论监督、法律监督与社会监督的有效结合；配合省人大常委会执法检查组在我市开展了《野生动物保护法》等2部法律实施情况的检查。在这些活动中，邀请了部分省市人大代表参加，为代表履职提供了平台。同时，积极参与地方立法。配合省人大常委会调研组在我市开展了3次立法调研；组织有关部门对《长江保护法（草案）》等3部法律法规进行学习、讨论、征求意见，上报了修改建议；2019年以来，组织市直有关部门的负责人对《陇南市城区饮用水水源地保护条例（草案）》进行讨论、修改，并开展了立法调研；对我市出台的涉及生态环境保护的20多份规范性文件进行了清理。2018年，参与组织考察团到湖北襄阳、浙江金华，对农村生活垃圾管理情况进行了考察。先后参与接待四川、重庆、广东等3省4市州人大考察团，来我市就生态环境保护工作进行考察。通过上述工作，有力助推了全市蓝天、碧水、净土三大保卫战、一些重大项目建设和相关工作，拓展了人大工作交流空间，让人们感受到了人大监督秉承人民至上的理念，以及在与时俱进中展现出的崭新气象。

回顾过去，岁月峥嵘。展望未来，我市环境资源保护任重道远。我们必须进一步强化责任和使命担当，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神和中央人大工作会议精神，以及省人大常委会持续深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会精神，认真领会习近平生态文明思想精神内涵、战略影响和巨大功效，把思想和行动紧紧统一到这一重要科学思想上来，依法开展工作监督，积极做好环境保护立法，驰而不息地推动党中央、省委、市委关于人大工作和环境资源保护重大决策部署落地生根、开花结果。