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把牢“四个机关”定位 提升代表工作能力

作者:王会磊 编辑:王佳宏 来源:人民代表报~03版 发布时间:2022-05-12

人大代表是人民代表大会的主体,是国家权力机关组成人员。代表工作是人大工作的基础和依托,代表工作能力是各级人大必须具备的基础能力、核心能力。中央人大工作会议首次提出“代表工作能力建设”,明确“四个机关”定位要求,为当前人大工作指明了方向。近年来,山东省济南市人大常委会不断加强和改进代表工作,既要把握代表工作的基本内涵、坚持代表工作的基本原则,又要把牢“四个机关”定位,遵循代表工作规律,深层次多维度提升代表工作能力。

紧跟时代步伐当好“引导者”

面对新时代新形势新任务,在人大代表履职工作特别是践行全过程人民民主中,各级人大应充分发挥好作为“四个机关”尤其是政治机关的引领引导作用。要深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想尤其是关于代表工作的重要论述,深刻认识代表的主体地位和重要作用,引导人大代表把“两个确立”转化为思想自觉、政治自觉、行动自觉,切实做到“两个维护”;引导人大代表深刻感悟人民代表大会制度是党领导人民创造“两个奇迹”的重要制度保障,更加坚定制度自信,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路;引导人大代表严格依法履职,密切联系群众,加强思想、作风建设,模范遵守宪法法律,积极发挥模范带头作用;引导人大代表正确认识代表的角色定位、职责使命和行权方式,做到对代表身份的认识不走偏、对肩负职责的定位不走偏、对履职行权的范围不走偏,树立人大代表良好形象。

履职担当作为当好“实干家”

人大工作要紧跟党委决策部署,在大事要事上担当尽责。党委中心工作在哪里、政府工作大局是什么,代表工作就要跟进到哪里,人大代表就要出现在哪里。各级人大要发挥代表“聚是一团火,散是满天星”的特点优势,提升动员人大代表的能力,有效地把代表组织发动起来,整合和凝聚代表力量,发挥不同专业代表的优势,引导和发动代表投身经济社会发展。在疫情防控、打好“三大攻坚战”等重大关键时刻,要及时、主动发出倡议号召,广泛动员,激励人大代表在各自岗位上爱岗敬业、作出成绩,同时聚焦重要任务中心工作,聚焦群众需求和重大关切,攻坚克难,在服务中心大局中体现代表新担当、在履职行权中展现代表新作为、在创新城市治理中作出代表新贡献,助力实现当前阶段和各项工作的奋斗目标。

坚持代表主体当好“联络员”

各级人大要紧紧围绕人大代表这个特点来谋划工作,密切同代表的联系,夯实人大工作基础,坚持代表主体地位。各级人大要切实树立依靠人大代表做好人大工作的理念,探索创新人大常委会联系代表方式,拓展人大常委会联系代表深度广度。通过人大常委会组成人员、人大专门委员会及工作机构、立法工作、监督工作、议案建议工作“+代表”等,更好更广泛地联系代表,扩大代表对立法、监督等工作的参与,增强人大的号召力和凝聚力。通过人大代表,广泛听取群众意见建议,真正了解群众在想什么、忧什么、盼什么,号准群众的脉搏,汲取群众的智慧。要提升代表反映民意、汇聚民智的能力,全面准确反映问题,有针对性地提出意见建议,把群众最关心、最迫切的呼声反映上来,把基层实践中的成功经验和做法总结出来。

聚焦发挥作用当好“服务生”

支持和保障代表依法履职,既是国家机关的法定职责,也是人大工作保持生机和活力的重要基础。各级人大应切实增强为代表服务的意识,为代表履职提供高质量的服务和保障。提升代表服务,当前要从以下几方面着手:加强代表培训,围绕代表关注和履职需要,丰富培训形式,拓展培训内容,提升代表履职意识和能力水平;提高代表议案建议工作水平,坚持内容高质量、办理高质量,完善代表建议处理反馈机制,做到既重结果也重过程,切实解决实际问题;精心组织代表调研视察等活动,广泛邀请代表参与立法和执法检查;健全完善代表联系人民群众的制度机制,丰富代表联系群众载体,认真处理好代表反映的群众问题;拓宽代表知情知政渠道,及时为代表寄送有关发展情况资料,通报有关情况;落实代表人身保护权、言论保护权,加强与代表所在单位的沟通,做好代表履职时间保障和物质保障。通过这些环节,健全代表联络机制,保证代表履职高效有序。

讲好代表故事当好“讲述人”

讲好人大代表故事,唱响人大代表声音,是各级人大的职责所系、使命所在。要生动讲述代表深入基层、深入群众,接地气、察民情,为群众解决急难愁盼的故事;生动讲述代表积极参与立法、监督工作,提出高质量调研报告和议案建议,推动经济发展、民生改善的故事;生动讲述代表在疫情防控等重大任务中的先进事迹,带头参与中心工作、带头干事创业的励志故事。讲好代表故事,要准确把握人大宣传的特点和规律,真实、立体、全面展示代表履职风采。顺应新媒体下受众变化,做到体裁广泛、报道生动、有血有肉,以多元化、创意化增强代表故事的吸引力。善于捕捉代表履职故事的亮点,善于挖掘最具代表性、最感人的内容,用心用情把代表故事讲述好、传播好,增强宣传亲和力、影响力和渗透力,树立代表良好形象。

(责任编辑:王佳宏)