问诊市容卫生管理 促进城市品质提升

“提升老旧小区管理水平是文明城市长效管理的重要内容，更是关系民生的大事。请问住建局，在改善全区无物管小区居住环境方面做了哪些工作？”

“请问城管局如何实现新增违建零增长？对存量违建有何处置方案？”

……

因何而问

6月下旬，江苏省南通市崇川区人大常委会召开第四次会议，会上就全区贯彻落实《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）情况开展专题询问 。

询问就是推动，回答就是承诺。一个多小时的专题询问，6名人大常委会组成人员、人大代表开门见山抛出问题，应询者一一答复，其中既有政策解读，也有措施陈述，以及对今后工作的整改和承诺。

“专题询问是各级人大常委会行使监督权的重要方式之一。推动城市市容和环境卫生管理工作，既是贯彻落实市委、区委文明城市常态长效建设、促进城市品质提升的部署要求，又是强化监督推动具体工作进展的现实需要。”区人大常委会委员、办公室主任黄镇说，“年初我们在制订常委会工作要点时，就将这项党委关心、政府关注、百姓关切的工作列入常委会议题。目的就是针对市容和环境卫生工作的问题，共同研究破题之策、解困之道，推动“痛点”变成“景点”、“堵点”变成“快点”、“难点”变成“亮点”，促进主城区的城市功能品质和城市综合竞争力显著提升。”

精彩问答

“问”什么，怎么“问”？对于此次专题询问，区人大常委会强化组织领导，精心筹划准备。此前，常委会开展了专题调研，形成《关于崇川区贯彻实施〈江苏省城市市容和环境卫生管理条例〉情况的调研报告》，在此基础上，区人大常委会环资城建工委制定专题询问实施方案，明确实施主体、询问范围、询问步骤等系列问题，把功夫下在询问前，将功课备在预想处，为专题询问顺利开展提供保障。

会上，人大常委会和代表们开门见山、重点突出，相关部门的应答直面问题、实事求是，一问一答之间，体现了各方持续推动主城区市容环境的关心之情，体现了对群众期盼的回应。

“请问住建局，在改善全区无物管小区居住环境方面做了哪些工作？目前区内还有多少无物管小区？今后在破解无物管小区管理难题方面有何思路？”询问一开始，马建斌常委就直接向住建局发问。

“全区无物管小区732个，其中有专业物业管理484个，没有专业物管是248个，落实长效，我们出台了《崇川区物业服务企业准入评价办法》、《崇川区社区物业管理办法》等一系列政策措施。结合老旧小区改造，全力推进老旧小区改造后的长效管理工作。”区住建局刘建新成竹在胸、响亮回答，“目前，2021年改造的50个项目中，32落实长效管理；2022年改造的50个小区，其中22个小区有专业物业公司管理，5个小区由业委会自治，剩余的23个小区正在按照排定的计划有序推进，力争做到建管无缝衔接”。

针对各方关注的主城区违法建设治理，区人大代表施政昊“点名”区城管局发问，“如何实现新增违建零增长？对存量违建有何处置方案？”

区城管局赵强应声而答，“实现新增违建零增长，首先是注重源头管控，其次是做好新增违建‘一网三关’的管控，此外，执法队伍依据新增违建快速处置机制，坚决落实即查即拆机制。对存量违建，城管局依法依规，采取‘不列入认定和查处范畴、依法拆除、补办手续、暂缓拆除、没收处罚’等五种方式，进行处置。”

这一边，一道道抛问，既有瞄准现有优势找不足，也有直指弱项问对策；那一边，一项项回应，既态度诚恳，又条理清晰。

“目前我区有没有形成全区工业固废处理办法？在严控工业固废混入生活垃圾方面有何举措？”“区内有些商业综合体、商业街、商店等门前广场、步道等出现了不同程度的破损、松动等，对于这些地方的破损修复是怎样处置的？怎样督促修复到位？……”

“今年申请了专项资金，对全区5605家工业企业开展一般固体废物和危险废物相关信息采集，对危废进行全生命周期管理，进行全过程监管”“商业综合体、商业街、商店门前广场、步道出现破损、松动的，属于红线范围内的破损等，我们下发《责令整改通知书》，要求产权所有权人履行市容环卫责任，进行修复。对于拒不履行者，将可以处罚。”

问者有理有据，答者坦诚直言。在一问一答中，充分体现了问询者与应询方的良性互动，体现了各方协同推进城市市容和环境卫生管理工作的积极担当。

“意外”之问

“各位组成人员、各位代表，请问还有没有问题进行询问？”主持人问道。

“我有一个问题”，列席会议的区人大代表沈钰举手示意，“有市民反映通吕运河绿廊船闸东路段的公厕已经改成了酒吧，请问相关部门，是否知晓此事，有没有审批依据，如何解决市民休闲如厕诉求？”代表的“三连发”让与会的所有人感觉到了一丝“辣味”。

“首先感谢您的提问！需要明确的是，‘公厕改酒吧’的情况并不属实，公厕与酒吧的规划原本就在两个区域，不重叠；二是现有的酒吧建筑规划用途为休闲茶吧类，产权归南通城建建设集团所有；三是通吕运河绿廊船闸东路段是有规划公厕的，没有正常投入使用。”面对毫无准备的发问，区市政局曹建军不慌不忙、徐徐而答，“会后，我们将和市城建集团、城管部门等一起会商，让公厕正常对外开放。这个事情也提醒我们，公共绿地、公园等是为群众服务的，更多地要体现公益性、使用的规范性，我们要进一步加强公共服务配套，以满足人民群众日益增长的对美好事物向往的实际需要以及城市品质提升的内在要求。”

“我们这次专题询问，问题设计开放，直面现实精准，问前不打招呼，问后关注整改，真正体现‘让人大监督长出牙齿并咬合有力’。”区人大常委会主任严崇明表示，“专题询问不是终点，改进和推动工作才是目的。我们不仅要帮助政府及时发现问题，还要促进问题的解决。接下来，我们要以贯彻落实《条例》为契机，组织全区人大代表开展文明促进专项行动，深入宣传《条例》，组织一次集中排查，开展一次专题视察，梳理出一批与全国文明城市创建要求、与《条例》不相适应的问题，并形成“问题清单”，转交政府部门办理，形成解决创建全国文明城市中存在问题的合力。”

询问只是方式，以此次专题询问为起点，区人大常委会将把抓好专题询问的跟踪问效作为重要工作，要求相关部门及时梳理交办问题，明确办理时限和回复方式，及时开展跟踪检查和结果反馈，从而真正做到有询问、有答复、有效果，有力助推城市品质提升和营商环境优化。