风好扬帆正当时

近日，江苏省南京市人大代表顾磊和秦淮区人大代表朱元娟、吴加伟等20人分别走进秦虹街道武定新村、康居里等社区人大代表工作室，开展接待群众活动。接待现场气氛活跃，代表们就大学生就业、援助困难群众就业、职业技能培训等问题与居民进行交流，认真听取居民们的意见建议。这是今年秦淮区人大代表进室接待群众的一个镜头，也是落实区人大常委会“基层基础年”工作要求的一次具体行动。

“1+3”文件：加强规范基层人大基础工作

今年是新一届秦淮区人大常委会履职的开局之年。开局之年工作怎么干？在年初召开的区三届人大一次会议上，区人大常委会工作报告提出“基层基础年”的工作目标，要求在加强代表履职能力建设、深化区街人大工作联动、打造基层人大工作特色品牌、保障代表依法履职等方面实现新发展、取得新成效。

区人代会闭会后，区人大常委会在广泛调研的基础上，于2月底出台了“1+3”文件：“1”是指“区人大常委会2022年加强和规范街道人大基础工作的指导意见”，作为强基工作的总指引；“3”是指“区人大常委会党组关于建立街道议政代表会制度的实施意见”“区人民代表大会代表履职管理考核办法（试行）” “组织区人大代表对区政府2022年民生实事项目实施情况开展监督工作的方案”，作为强基工作的补充。

据悉， “区人大常委会2022年加强和规范街道人大基础工作的指导意见”，把全过程人民民主重大理念贯穿基层人大工作全过程各环节，从实现基层基础工作新目标、明确人大代表履职新要求、推动街道议政代表会新探索、服务代表履职新拓展、取得区街人大工作联动新成效等方面作出全面安排。

“区人民代表大会代表履职管理考核办法（试行）”，采取100分积分制，由80分的基础分项和20 分的加分项组成，考核积分每年清零；代表履职管理考核结果分为优秀、称职和不称职三个等次；对两个年度履职管理考核为不称职等次的，区人大常委会应当建议或责令其辞去代表职务。 “关于组织区人大代表对区政府2022年民生实事项目实施情况开展监督工作的方案”提出，组建 10 个区人大代表监督组，对区政府 2022 年 10 件民生实事项目进行跟踪监督；各代表监督组可邀请具有相关专业知识背景的非本监督组的区人大代表参加监督活动，也可以打破监督组别界限，参与其他监督组的活动……秦淮区人大常委会办公室负责人介绍，为确保4个文件的落实生根，区人大常委会坚持问题导向、目标导向、结果导向，除了通过定期听取汇报、召开座谈会等途径推进外，还采取考核等方式传导压力。

深化+创新：基层人大工作焕发新活力

秦淮区人大常委会坚持在实践中创新、在创新中发展，多措并举、联动发力，工作活力竞相迸发。

深化人大协同联动。在市区街联动开展《南京市养老服务条例》执法检查中，分成3个检查小组，深入4家养老机构、12个街道、30余个社区明察暗访，193位人大代表参与网上问卷调查，收集6大类181个问题和193条建议，联动实效得到全面提升。对国际消费中心城市建设、对台工作等情况联动开展调研，提出意见建议，共同促进有关问题得到有效解决。聚焦白下高新区产业发展、安全生产、行政复议体制改革等工作，区街人大开展议题联动、视察联动、执法检查联动、活动联动、调研联动。此外，区人大监司委与市人大监司委、区人大光路街道工委首次联动组织市、区人大代表开展旁听庭审活动，并进行座谈交流。

建立专业人大代表履职平台。在推进“人大代表之家” “人大代表工作室”等平台功能完善、发挥作用的基础上，建立“专业人大代表工作站”，让“小空间”成就“大民意”。今年6月20日，江苏省首个医疗卫生专业人大代表工作站——南京市秦淮区医疗卫生专业人大代表工作站在市中医院揭牌。该工作站聚集了秦淮区域内的全国、省、市、区医疗卫生专业的四级15名人大代表。据了解，目前区人大常委会法律、金融专业人大代表工作站的建立也正在筹建之中，预计在9月底之前揭牌。

首次建立街道议政代表会制度。自从镇改设为街道后，街道一级不设人民代表大会，民意表达渠道如何畅通？对街道办事处工作如何监督？秦淮区人大常委会首次在12个街道全面建立议政代表制度，并召开议政代表会第一次会议，听取街道办事处、人大街道工委工作等情况的汇报；围绕高层楼宇消防隐患消除、安全生产专项整治等开展视察检查、工作评议等。

秦淮区人大各街道工委坚持边实践边探索，创造性地开展议政代表会工作。区人大光路街道工委结合区街联动专项监督的部署安排，以“落实安全生产专项整治责任”为议事主题，将议政代表与人大代表分成3个议事监督调研组，围绕高层楼宇消防隐患消除、“三合一”场所常态长效管理等重点内容，组织开展专题调研和监督检查。区人大朝天宫街道工委建立“1+11+N” 履职平台，以1个街道人大代表之家为中枢，11个社区人大代表工作室为神经末梢，N个小区议事会、街巷议事会、小区党支部“两问”等为触角，积极探索发展共商、民生共议、难题共解的基层治理新路径。

加强民生实事项目监督。8月29日，第六代表监督组视察了红花街道停车场共享车位改造和秦虹路1号停车场建设情况，听取现场负责人相关情况的汇报。同时代表们建议，要把物业小区的停车资源利用起来，在满足本小区住户需要的前提下，利用App发布闲置泊位信息，改变停车资源时空分布不均的现状。今年以来，各代表监督组还采取持证视察、走访群众、联组监督等方式，对项目的实施进度、完成质量、社会效果等进行跟踪监督，有力推动了就业创业、增加为老服务供给、优化惠企便民举措等民生实事项目的落地。

三个“全员”：服务保障代表履职

人大作用的发挥靠代表、人大的履职水平看代表、人大的工作活力在代表。秦淮区人大常委会通过开展三个“全员”活动，服务保障代表依法履职。

开展代表全员培训。7月13日，区人大常委会首次举办新一届人大代表履职培训学习会。此次培训除了全体区人大代表参会外，还有街道议政代表会的代表参加。与会代表们一致认为，此次培训讲的都是“干货”，很及时、很解渴、很受用。代表们纷纷表示，将把所学知识运用到今后履职之中，积极为民代言、为民发声。

开展代表全员述职。人大代表回选举单位或选区向选民述职，这既是代表法之规定，也是代表接受选民监督的有效方式。开年后不久，区人大各街道工委排定了5年内代表向选民述职计划，保证每名区人大代表届内向选民述职不少于1 次，实现任期内区人大代表向原选区选民报告履职情况全覆盖。据不完全统计，截至8月底，已有40余名代表向选民代表进行了述职，并接受选民评议，满意率为100%。

开展全员联系活动。坚持每名区人大常委会组成人员联系5至10名区人大代表制度，每一名代表联系若干名选民和群众制度，保持代表与选民之间的经常性联系，对群众反映的问题，代表们及时予以回应、督促解决。如今，“有事找代表”已成为群众的共识。

潮平岸阔催人进，风好扬帆正当时。接下来，秦淮区人大常委会将绵绵发力、久久为功，以“时时放心不下”的责任感做实基层人大工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。