把握“四个坚持” 奋力推动新时代人大工作开新局谱新篇

习近平总书记在中央人大工作会议上对各级人大及其常委会提出了“四个机关”建设的定位和要求，把人大的政治性、民主性、法治性、人民性有机统一起来，从不同维度揭示了人大及其常委会的本质属性和职责使命，为新时代人大工作创新发展指明了正确方向。今年以来，山东省平度市人大常委会立足职能定位，以“四个机关”建设为突破口和切入点，奋力推动新时代平度人大工作跨越提升、创新发展。

始终坚持党的领导，永葆鲜明的政治本色，建好对党忠诚的政治机关

着力强化政治建设。始终把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为第一原则、第一立场，深入学习、研究、宣传、贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神等，不断增强践行人民代表大会制度的自觉性和坚定性，让忠诚、干净、担当成为人大干部最鲜明的政治品格。

把准正确政治方向。始终把坚持党的全面领导贯穿于人大工作全过程、各方面，紧跟市委部署谋划履职任务，按照市委指示狠抓工作落实，做到市委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，保证人大各项工作始终与市委同步共向、同心发力。切实发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的政治领导作用，严格落实市委指示，高质量筹备召开人代会及人大常委会会议等，审查批准国民经济和社会发展规划、预算执行情况报告，作出决议决定，争做维护市委集中统一领导的表率。

筑牢思想政治根基。始终把习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和市委重要会议精神等作为“第一议题”及时跟进学习，通过采取“人大讲坛”示范学、理论学习中心组带动学、周五干部集中学、“青年读书班”推动学、党员干部个人自学等方式，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以理论上的清醒强化政治上的坚定。

始终坚持人民至上，践行全过程人民民主，建好人民当家作主的权力机关

把融入中心、服务大局作为履职的重要方向。坚持市委部署所指、改革发展所需、攻坚堵点所在，就是人大监督方向的原则，围绕经济社会发展、“六稳”“六保”等重点难点任务，平度市常委会班子成员带头，主动对接公安、疾控中心等防疫重点部门和镇街，督促防疫措施落实，协助筹集防疫物资。为助推经济创新发展，先后对上半年国民经济和社会发展规划执行、工业企业转型升级、新型农业经营主体发展等工作进行专题调研，出“金点”、开“良方”，助力经济社会发展和改革攻坚行稳致远。

把保障和改善民生作为履职的重要任务。坚持把群众的呼声和要求作为监督工作的晴雨表，紧跟社会热点，主动靠前监督。制定出台加强国有资产管理情况监督的决定，更好地发挥国有资产在服务经济社会发展、保障改善民生等方面的积极作用。组织对环境保护、财政预决算、医疗集团化发展、文物保护、重点河库综合治理等情况开展调研视察活动，及时回应群众关切，督促改进工作，努力让群众满意。

把维护社会和谐稳定作为履职的重要目标。为推动公平法治全领域覆盖，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，听取审议法治政府建设情况报告、检察院公益诉讼情况报告。首次对监委工作开展专项监督，调研监委廉政教育工作情况，助力廉政教育工作向纵深推进。对未成年人保护法贯彻实施情况开展执法检查，让法律法规“长出牙齿”，落到实处，取得实效。

始终坚持依法履职，转作风强本领提效能，建好履职尽责的工作机关

以正确监督作为人大清醒而务实的工作方针。通过点、线、面立体通道等平台载体的搭建和工作机制的完善，使监督落脚于所盼，对症于难题，放矢于顽疾，力求精准落地。为此，精准选题是关键。2022年年初通过报刊、电视、微信公众号等平台，通过走访征集、调研问询、座谈交流等方式，面向社会各界广泛征集监督议题。在对议题进行筛选确定时，注重把握事关发展大局、事关群众根本利益、事关社会和谐稳定原则，并做好可行性研究，确保选定议题切实可行、利于操作，力求议题的选定和实施过程成为汇民情、集民意、聚民智的过程。

以有效监督作为人大全面而具体的工作要求。持续强化“小切口”“小快灵”等更富实效的监督，助推问题解决、工作提升。为助推“巩固政法队伍教育整顿成果”专项监督工作落地落细，组织部分人大代表、咨询员、常委会组成人员成立四支督导“小分队”，分赴公检法司督导调研并开展座谈，找准存在问题，收集意见建议，通过以“小分队”组织、以“短平快”推进，进一步提升了监督实效，为全市高质量发展提供了强有力的法治保障。

以依法监督作为人大刚性而权威的规范行为。专题询问是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要权利，是依法开展监督的一种有效形式。平度市人大把优化营商环境作为新一届人大专题询问的首问议题，以询问“利剑”打通营商环境的“关隘”，助推经济社会高质量发展。问前充分准备，通过公开征求意见、对接12345政务热线、“小分队”调研、召开企业家专题座谈会等，收集8大类244条问题；问中凸显“辣味”，现场播放问题短片，现场对应询部门答复情况进行满意度测评，现场公布测评结果；问后推动即知即改，政府专题研究意见建议，分解责任，狠抓整改，推动优化营商环境各项工作再上新台阶。

始终坚持群众立场，与群众保持密切联系，建好群众满意的代表机关

代表培训有力有效。坚持把学习培训作为新一届代表适应新时代新任务新要求的基础工程，创建了“年、季、月、周”体系化学习与专题培训相结合的学习机制。体系化学习以常态化履职培训为导向，通过每年举办春季培训、每季度召开分片人大座谈会、每月举办“人大讲坛”、每周召开常委会党组理论学习中心组学习会，从不同侧重点，有针对性地提升代表履职能力和水平。专题培训机制以阶段性重点任务为导向，人大换届选举后，针对镇街人大负责人调整比例较高、业务衔接不顺畅问题，平度市人大在青岛地区率先开展镇街人大负责人专题培训班，取得了良好成效。

主题活动有声有色。代表实践活动是人大代表依法开展履职活动、行使代表权利的有力抓手。今年，平度市人大对延续10余年的代表主题活动进行了创新和升华，创造性打造了整体开展“进站赶集办实事”活动与专项开展“助力优化交通环境”“关注青少年、关爱老年人”活动相结合的活动方式。一方面，组织驻平四级人大代表通过进代表联络站点、进村入户、进街道社区、进厂矿企业、“赶大集”等形式，为群众办实事解难事。另一方面组建2支“小分队”，围绕“城市更新和城市建设三年攻坚行动”和“青少年成长”“老年人健康”开展履职活动。活动开展以来，代表履职热情高涨，已收集意见建议200余条，办理好事实事100余件，切实做到了“民有所呼、我有所应”。

建议办理有章有法。依法督办代表议案建议是人大常委会的重要职责。今年以来，围绕代表建议“内容高质量、办理高质量”要求，更加注重民生实事办理，充分激发代表履职积极性，深入群众，反映民意，千方百计解决好群众合理诉求，确保民生实事办到位、办彻底。更加注重代表建议办理，围绕全市重点工作和群众重大关切，确立6个方面15件建议作为2022年度重点督办建议，采取分管领导牵头，各专门委员会委员、提出建议代表组成小分队跟踪督办，年末开展专题询问的方式，推动问题解决。