建好“家站点” 架起“连心桥” 全面打造代表履职平台升级版

今年以来，湖北省浠水县人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于全过程人民民主的重大理念，全面落实中央、省市县委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，不断探索推进全过程人民民主实践，着力打造代表之家、代表联络站、代表联系点等全过程人民民主基层单元，丰富代表依法履职的内容和形式，拓宽代表更加紧密联系人民群众的渠道，推动新时代基层人大代表工作走深走实。

做好“两个覆盖” 架起“连心桥”

将人大代表联络站点作为基本模块纳入村（社区）党群服务中心、职工文体活动中心、工业园区发展中心等三类阵地一体谋划、一体建设、一体管理，切实推动代表履职平台建设与基层党组织建设、代表活动与联系服务群众的创新融合，实现基层党组织活动与代表联系群众活动“同台唱戏”。

一是代表履职平台的布局全覆盖。以构建“家站点”三级网络为重点，谋划布局代表之家15个、代表联络站94个、代表联系点38个，辐射全县208个选区。按照“就近方便”的原则，将1514名省市县乡四级人大代表混合编组划入各地联络站点，支持和保障代表履职在一线。发挥“示范家”的引领作用，在月湖公园高规格建设集环境优良、内涵丰富、功能先进等优势于一体的县级代表之家，努力打造成人大工作宣传展示的好阵地、代表联系群众的好桥梁、代表履行职责的好载体、代表学习交流的好园地、国家机关听取民意的好场所，带动全县代表“家站点”建设扩面提质。

二是代表与群众的联系全覆盖。以密切联系服务群众为要点，发动代表“进站入家”，在“双联”的基础上制定《“三联”活动方案》（县人大常委会主任会议成员联系乡镇人大、常委会组成人员联系县人大代表、县人大代表联系人民群众），建立代表与群众的紧密联系，实现人大代表与选民群众的沟通联系常态化和为民服务便捷化，让群众可以随时找得到代表，说得上话，办得了事，架起人大代表与选民群众的“连心桥”。

健全“三套机制” 助推“高效能”

聚焦“家站点”建设新模式，创新领导机制、管理机制、活动机制，探索符合浠水民主建设的代表工作高质量发展路径，切实保障代表联络站点建设更高效、管理更规范、活动更有效。

一是健全凝聚合力的领导负责机制。制定出台《关于浠水县人大常委会主任会议成员联系指导乡镇人大工作的通知》《浠水县人大常委会主任会议成员及机关各委室联系人大代表联络站工作制度》，严格落实县人大常委会领导联系包保机制，每个主任会议成员联系2-3个乡镇，多频次深入乡镇开展指导督导，稳步有序推进我县人大代表“家站点”建设。

二是健全内外兼修的管理考核机制。制订“八有”硬件标准（有活动阵地、有基本设施、有组织架构、有代表信息、有工作规程、有宣传氛围、有活动台账、有履职档案）和“七制”软件要求（工作职责、活动制度、接待选民制度、学习制度、人大代表联系选民制度、建议办理工作流程、档案管理制度）。出台《乡镇人大工作目标考核办法》《人大代表履职平台运行绩效评价办法》，推动各地“家站点”真正做到“建起来、动起来、强起来”。

三是健全集中分散的代表活动机制。建立“每月一次分组活动、每季度一次集中活动”机制和“三定”活动原则，定时，每月第二个星期二为固定活动时间；定点，保证每个联络站有固定地点接待群众；定人，接访日有代表轮流值班接待群众，非接待日有工作人员收集民意。积极推行定点接访、上门走访、微信联访、留言记访“四访”工作方法，实行“常规活动+主题活动”“站内活动+出访活动”模式，实现联系服务群众“零距离”“全天候”。

强化“四个结合”，全面“履好职”

围绕提升代表履职能力、激发代表履职活力、提高代表履职效力，做实代表联络站点的丰富内涵，切实履行好代表职责。

一是与代表履职培训相结合。坚持“请进来、走出去”，在县委党校举办三期人大代表履职培训班，赴延安干部培训学院举办一期常委会组成人员履职培训班，通过邀请省市领导专题讲、县委书记亲自讲、人大干部领题讲的方式，对全县331名县十八届人大代表和44名常委会组成人员进行全覆盖履职培训。同时编印发放《履职手册》400余份，扩大人大代表对人大工作的知晓度，提升代表履职水平，杜绝出现“影子代表”“哑巴代表”“举手代表”。

二是与丰富代表活动相结合。紧扣全省“察民情、聚民智、惠民生”代表行动大主题，以“深入聚力优化营商环境，人大代表在行动”为小切口，依托各地代表联络站点，组织代表“进村居、进塆组、进园区、进景区、进窗口、进基地、进学校”，开展执法检查、视察调研、专题询问，“原汁原味”反映群众的意愿诉求，充分听取吸纳代表的意见建议，让民情民意民智贯穿“全过程”。

三是与意见建议办理相结合。健全“受理-分析-交办-督办-反馈”工作链条，根据涉及事项的性质、职权和范围由县人大常委会或乡镇人大主席团进行分类转办处理，形成办理程序闭环。截至目前，全县各地站点围绕企业纾难解困、办好民生实事等重点内容，共收集意见建议200多条，形成书面代表建议32件，通过转办处理已办结28个。

四是与延伸联络功能相结合。探索“联络站+”运行模式，凸显“一站一特色”亮点。工会联络站关注“城区职工”群体，力求解决急难愁盼问题，设立心灵加油室，由专业型代表提供心理健康咨询，将选民接待与心理辅导互促互补。朱店村联络站突出“乡村治理”，以解决“五难”（交通难、卫生难、防疫难、绿化难、纠纷难）为重点，发动人大代表参与“美好环境与幸福生活共同缔造”实践，充分发挥了人大代表在助力乡村振兴、促进县域高质量发展的应有作用。

党的二十大精神为新时代人大工作指引了明确方向。浠水县人大常委会将不遗余力全面贯彻落实党中央和省市县各项决策部署，勇于担当、实干创新，全力推进全过程人民民主在浠水县落地生根、开花结果，努力开创更高质量的人大工作新局面。

（作者系湖北省浠水县人大常委会主任）