扎实推动全过程人民民主在基层落地生根

习近平总书记在中央人大工作会议上指出，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。近年来，吉林省长春市绿园区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央人大工作会议精神，深学笃行习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，认真贯彻落实长春市人大常委会“积极探索全过程人民民主长春模式”的工作部署，在区委正确领导下，立足本职、自觉担当，着眼长远、积极探索，努力把全过程人民民主理念贯穿人大工作的各方面各环节全过程，扎实推动全过程人民民主在绿园区落地生根。

坚持党的领导，牢牢把握践行全过程人民民主的政治方向

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。长春市绿园区人大常委会始终把党的领导作为最高政治原则，自觉做到区委的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。一是坚持不懈强化理论武装。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为新时代人大工作的根本遵循和行动指南，认真落实“第一议题”和理论学习中心组等学习制度，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神和视察吉林重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增进对中国特色社会主义民主政治的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定不移走中国特色社会主义民主政治发展道路。二是始终不渝坚持党的领导。积极发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，切实以全区大局思考谋划推进人大工作，自觉坚持区委领导，重大问题、重要事项、重点工作按规定及时向区委请示报告，确保人大工作始终沿着党指引的方向前进。三是全力以赴服务中心大局。围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，研究制定了《绿园区人大关于组织省市区镇四级代表助推经济发展活动实施方案》，按照行业门类，围绕两车配套、现代农业、现代服务业、建筑施工等，成立五个招商小组，立足人大代表队伍资源优势，组织开展“人大代表招商行”活动，助力经济企稳回升。面对新冠肺炎疫情，区人大全体机关干部迎难而上，为区里协调医疗物资，第一时间向全区各级人大代表发出倡议书，驻区的480多名各级人大代表，闻声而动，逆行出征，在各自的岗位上自觉扛起责任。

学深悟透原理，深刻理解全过程人民民主的丰富内涵

学深悟透全过程人民民主重大理念，是深化全过程人民民主实践的重要前提。中央人大工作会议召开后，绿园区人大常委会将学习习近平总书记关于全过程人民民主的重大理念作为首要任务。一是丰富学习方式。在区委理论学习中心组先学一步的基础上，扩大学习教育范围，聘请中共吉林省委党校领导、专家学者，为常委会组成人员、四级人大代表、常委会全体机关干部、镇街人大负责人及村（社区）党组织负责人举办了四期专题讲座，系统学习全过程人民民主的丰富内涵和重大意义。二是广泛宣传发动。编发《全过程人民民主理论与实践资料汇编》系列学习材料和《扎实推进全过程人民民主绿园实践》宣传手册，录制并定期播放全过程人民民主实践系列微课堂，努力使学习教育在人大系统实现纵向无死角、横向无盲区的全员覆盖。

找准职责定位，切实担负起践行全过程人民民主的时代使命

习近平总书记指出，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节。 区级人大是基层国家权力机关，是国家政权的重要基础，是实践和发展全过程人民民主的关键环节和前沿阵地，把上级的部署和要求落到实处责无旁贷。 一是夯实基层工作。近年来，绿园区人大及其常委会认真贯彻《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》精神，积极探索实践，逐步建立了科学完备的组织体系、制度体系和工作运行机制，在依法开展监督、决定重大事项、提供法治保障、支持代表依法履职等方面积累了丰富经验，全面夯实践行全过程人民民主的工作基础。二是明确实践方向。党的二十大把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容，对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出全面部署、提出明确要求，为各级人大坚持和发展全过程人民民主提供了根本遵循。长春市人大常委会在2022年工作要点中，把“坚持发挥代表主体作用，积极探索全过程人民民主长春模式”作为一项重要工作，从深化落实“两个联系”、增进代表活动效果、高质量督办议案建议办理、加强代表履职能力建设、优化代表履职服务保障等五个方面，对贯彻落实全过程人民民主提出了具体要求。三是精心设计内容。为确保全过程人民民主在绿园区得到扎实、有效、持久的贯彻，区人大常委会紧紧依靠区委领导，组织全区人大系统开展全过程人民民主学习实践活动，从专题学习培训、落实“双联系”制度、发挥平台作用、强化全流程监督、提升代表能力、提高议案建议质量、强化履职服务保障、丰富代表活动、配合立法工作等九个方面，明确了活动内容，制定了活动方案。与此同时，会同中央吉林省委党校开展“推动全过程人民民主绿园实践”课题研究，旨在通过课题研究强化实践指导、提升实践内涵、促进成果转化。

强化工作措施，扎实推进全过程人民民主的“绿园实践”

发展全过程人民民主，要求基层人大全方位改进工作方式方法。实践中，绿园区人大常委会紧紧围绕全区中心和大局，立足本职，扎实开展探索和创新。一是持续抓好代表培训，让代表履职更有底气。全区人大代表换届选举工作后，第一时间举办全员任职培训，持续开展红色教育轮训，使代表尽快掌握履职知识，提升自身素质，增强责任感和使命感。二是注重发挥“家”“站”作用，让代表履职更接地气。分管副主任带队，深入人大代表之家、人大代表联络站，逐一指导完善相关制度，改进工作方法，强化平台作用，深化代表与基层群众的联系。三是强化调查研究，让议案建议更切实际。坚持问题导向、质量导向、效果导向，指导各镇街组织开展集中调研，为提出高质量议案建议做好充分准备。四是加强机关建设，让人大工作更具活力。从思想理论武装入手，开展“悦读”活动，完善各项制度，落实“五化工作法”，提高办文办会质量，促进人大干部不断改进作风、提升能力，推动人大工作更加科学化、规范化，“四个机关”建设取得初步成效。

（作者系吉林省长春市绿园区人大常委会主任）