嘉兴人大：“基层单元+共享法庭”，让全过程人民民主走深走实

人大代表联络站是代表联系群众、倾听民情民意、开展履职活动的重要场所，是推动人大制度优势在基层更好转化为治理效能的重要平台；“共享法庭”作为架构在数字空间、虚拟在群众身边的“人民法庭”，是法院延伸司法服务、参与基层社会治理的重要载体。浙江省嘉兴市人大常委会围绕建设全过程人民民主“基层单元”，通过“共享法庭”和人大代表联络站的深入融合，优势互补，积极助力基层社会治理。

线上普法开启学法“新渠道”

“现在开始法庭调查，下面先由公益诉讼原告人宣读相关的诉讼请求、事实和理由……”12月9日，嘉善县9个镇（街道）人大代表联络站“共享法庭”直播庭审现场，部分人大代表及社会群众线上旁听一起环境资源刑事附带民事公益诉讼案件。在人大代表联络站“共享法庭”，通过一屏一线一终端，庭审画面清晰呈现在代表们眼前，各位代表聚精会神旁听案件审理的每个细节。庭审结束后，审判长开展了以案释法。人大代表们纷纷表示在代表联络站“共享法庭”就能接受到“家门口”的普法教育，快捷且方便、生动又形象，提高了自己的法律素养和履职的法治思维，希望司法机关通过发布典型案例、以案释法等方式进一步加大普法力度，积极回应社会关切。

“‘共享法庭’进人大代表联络站是一件好事，不仅能让全过程人民民主的重大理念“飞入寻常百姓家”，而且当生动鲜活的普法案例传递到老年人的“银龄朋友圈”时，对于打造法治社区，完善基层直接民主体系能起到极大的促进作用。”9月29日，平湖市新仓镇人大代表联络站举行了“共享法庭”启用仪式暨民法典宣传活动，平湖市、镇两级人大代表邹艳在参加新仓镇人大代表联络站“共享法庭”启用仪式和普法讲座后如是说。作为企业主要负责人，平湖市人大代表平雅芳在倾听“共享法庭”普法讲座后，心情激动地说“很高兴能体验到‘共享法庭’进联络站带来的司法便利，其中马德志副庭长以典型案例为切入点，以企业实际遇到的案例为背景进行法律讲解，让我受益匪浅，我不仅学到了一些基本的法律知识，也有效提高了企业防范风险的能力，为企业依法依规经营奠定了良好的法治基础。”

多元解纷服务群众“零距离”

“小区车位太少，晚上回家迟了点都没地方停车，有时为了挣一个停车位，邻居之间经常会争得面红耳赤。”平湖市人大代表柯凯在当湖街道南市社区代表联络分站接待选民时，针对居民反映的龙湫湾小区停车难问题，及时通过“共享法庭”与平湖市人民法院立案庭万卫忠庭长进行了线上线下交流与沟通，协调辖区单位（平湖市港航管理服务中心）增加错时共享停车位，免费提供给龙湫湾小区居民使用。在收集了小区全体居民愿意通过抽签获得车位的意见后，法院法官和人大代表全程监督共享车位抽签过程，小区10户家庭获得了错时停车车位，并且与平湖市港航管理服务中心签订了停车协议，小区停车难问题得到了有效解决。

“现在农村宅基地买卖、子女赡养等类型矛盾纠纷相对比较多”，如何化解村民之间的矛盾纠纷，海盐县沈荡镇人大代表联络站充分发挥“代表说理+法官释法”的组合优势，将89名县、镇人大代表分区编入4支调解队伍，每队配备3-4名法院法官，合力参与辖区内矛盾纠纷调解工作。自“共享法庭”进沈荡镇站以来，县、镇两级人大代表累计参与矛盾纠纷调解代表48人次，成功调解农村宅基地买卖、子女赡养、民营企业经营等矛盾纠纷9起，涉及32人，让家庭矛盾、邻里纠纷在“家门口”就得到了有效解决。

出台制度推动站庭“全覆盖”

“要统一思想、明确目标、落实责任，共同把‘共享法庭’进代表联络站这项创新工作落到实处，充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。”9月1日，在实地视察嘉善县天凝镇、西塘镇人大代表联络站后，嘉兴市人大常委会高玲慧主任对“共享法庭”入驻代表联络站提出了明确要求。随后嘉兴市人大常委会组织召开了全市人大践行全过程人民民主基层单元建设工作推进会，嘉兴市人大常委会监察司法工委、代表选任工委与市中级法院积极对接“共享法庭”入驻“基层单元”工作，多次面对面商讨进站方案，不断推进“基层单元+共享法庭”建设。嘉兴市人大常委会祁海龙副主任多次听取人大、法院等相关单位负责人关于“基层单元+共享法庭”建设工作情况汇报，对“共享法庭”入驻代表联络站工作提出意见建议。

在人大和法院共同努力下，10月12日，嘉兴市人大常委会与市中级法院联合出台了《关于建立人大践行全过程人民民主基层单元联系“共享法庭”机制，共同推进基层治理意见》，随后海宁市、嘉善县等地人大与当地法院也共同出台了相关实施意见或工作指引。目前全市法院在镇（街道）代表联络站建立“共享法庭”72个，在村（社区）建立“共享法庭”993个，实现了“共享法庭”入驻镇（街道）、村（社区）全覆盖。

同向发力助推治理“现代化”

“共享法庭”入驻人大代表联络站，可以依托双方平台资源优势，通过组织代表参与调解、旁听庭审、见证执行等方式，倾听群众、案件当事人声音，挖掘收集意见建议，寓支持于监督之中，与“共享法庭”联手形成发现问题、反馈民意、解决问题、民主监督的解纷闭环，构建共建共治共享的基层社会治理新模式。

“我举报了，你们管吗？”海宁市一位人大代表问道：“多久能到？”海宁市应急管理局执法人员回应“举报热线12345最近一次从接到举报到执法人员到现场是半小时。”在3月2日海宁市人大常委会组织的“百名代表听百案”活动现场，海宁市人民法院开庭审理了本土“7·3”生产责任事故罪一案，参加这次公开庭审旁听的人员，不仅有人大代表，还有行政执法机关、企业负责人和选民群众等等；旁听人员既可到法院庭审现场观摩，也可在全市各代表联络站“共享法庭”、各镇、街道集中点旁听。据不完全统计，三个半小时的庭审直播，网上在线量近5万人次。通过公开“云旁听”，政府开展了一系列的警示教育、普法教育、安全生产大检查等活动，推动安全责任各项规范机制有效落地，达到了以点推面、事发一案、警示一片、反思一域的目的。

“‘共享法庭’进人大代表联络站是一件好事，不仅能让全过程人民民主的重大理念“飞入寻常百姓家”，而且当生动鲜活的普法案例传递到老年人的“银龄朋友圈”时，对于打造法治社区，完善基层民主制度能起到极大的促进作用。”在参加新仓镇人大代表联络站“共享法庭”揭牌仪式和普法讲座后，平湖市、镇人大代表邹艳如是说道。9月13日在市人大监察司法委组织召开的“共享法庭”建设调研座谈会上，市中级法院民一庭庭长帅国珍说“法院审判执行工作离不开人大代表的支持与监督。‘共享法庭’进驻人大代表联络站，可以增进社会大众对法院审判执行工作的了解，同时借助人大代表密切联系群众的优势，法院可以深入践行法治保障全过程人民民主。通过‘共享法庭’和人大代表联络站的深入融合，优势互补，达到‘1+1＞2’的良好效果，更好助力市域社会治理现代化。”

下一步，平湖市人大常委会在“基层单元+共享法庭”建设方面，将进一步在提高覆盖度、提升参与度、加强融合度、扩大知晓度上下功夫，力求打造具有嘉兴人大辨识度和显示度的硬核成果。