人大调研的学问

鲁迅先生有句名言：“凡事须得研究，才能明白。”从事人大工作多年，我也悟到：干一行爱一行，爱一行钻一行，要做好一行就得下功夫研究。

人大调研就是一门学问，搞调查研究就要先搞清楚何为调查研究，于是我查阅了《辞海》，《辞海》说：“人们在实践中对客观实际情况的调查了解和分析，是辩证唯物主义认识论在实际工作的具体运用。”何谓人大调研呢？应该是对人大工作的调查了解和分析，是辩论唯物主义认识论在人大工作中的具体运用。

人大调研工作如此重要，该如何开展？我的经验就是要把它当作一门学问来研究、掌握和运用。我在人大调研实践中体会最深的就是人大调研要学会“八法”。

实地调查研究法。调研是各机关最常用的工作方法，人大调查研究虽有其特殊性，但实地调研是最重要的。一项工作的落实，一个问题的解决最终都是在实地，到了实地看看，再听汇报、看材料，才能获得真实效果。

座谈讨论法。人大调研必须开好座谈讨论会，座谈讨论会围绕专题展开，座谈讨论中要营造人人畅所欲言的氛围，还要善听善问善启发引导，尤其要能听牢骚之言，许多有价值的东西往往藏在牢骚语中。

查阅资料法。调查研究需要查阅相关资料，从浩如烟海的资料中查找相关素材。查阅资料要本着客观的态度，站在公正的角度去取舍。

问卷调查法。问卷调查一般采用纸质问卷和网上问卷两种方法。问卷的范围要尽量扩大，克服局限性，减少片面性，使更多的人在问卷中发声。

个别访谈法。个别访谈就是走访需要核实印证的相关人员。对个别访谈的人应加强思想引导，防止报忧不报喜或报喜不报忧。

视察调研法。人大视察是人大常用的监督方法，在视察中要用好眼，用好嘴，用好腿，做到眼明能看出问题，嘴巧能问到问题，腿勤能摸准情况。

听取报告法。人大调研每到一地都要听取被调研单位的报告，报告不仅要听，还要问，不要把听报告变成读报告，那样只能看到纸上的东西，纸外的东西却没得到。

调研总结法。凡调研都要有调研报告。调研报告是对整个调研过程的梳理、总结、凝练。如何把调研情况去粗存精、去伪存真就需要在调研总结中具体分析，写出真实可靠的调研报告。

掌握了人大调研的八种方法，应是找到了人大调研的基本路径，这可以说是入门的学问。要真正把一门学问学到手，还要知道有哪些不能做？我的经验是要“六戒”。“六戒”说到底是克服人大调研中的形式主义。

一戒先入为主。人大调研是带题调研，也就是说提前定题，针对问题调研。带题调研的好处是有备而去，被调研单位往往又是有所准备，这种“双备”情况，会使调研人“先入为主”，给被调研单位定好了调、划好了格。因此，在调研中要尽量让被调研单位畅所欲言，防止捆住手脚。

二戒蜻蜓点水。人大调研要深下去，不能浮在表面，如同蜻蜓点水。有一种情况是人走下去了，但调研中走马观花，骑在马上不下来，坐马看花却摘不到花。

三戒居高临下。高高在上，以老师自居，我问你答，而且不能越圈破题。这种“先生式”调研，基层群众是不欢迎的。把身子弯下来，蹲下去和群众一起谈天说地，在无拘无束的交流互动中，才能得到需要的东西。

四戒藏忧报喜。调研就是摸实情，就是找到“忧”，以“忧”为突破口来寻求解决问题的办法。调研对象如果报喜藏忧，也就会掩盖了问题，“忧”得不到，何以解忧。

五戒以点代面。调研往往去的是点，点上的东西是否反映了全部的面和事物的本质，需要加以分析、量化、比较，如果以点代面，可能会因误判致使决策失误。

六戒以调代研。调和研实际是一项工作的两道程序，“调”是走、是问、是查。而“研”则是分析归纳、总结提炼，最后提出解决问题的办法。有的“调”用了功，而“研”没下力，只做了半篇文章，会导致整个调研苍白无效。

近日，我又认真思考人大调研这个命题，想到了毛主席写的《湖南农民运动考察报告》《寻乌调查》等著作。对照毛主席的调研实践，深感“没有调查就没有发言权”多么重要。毛主席在1931年4月2日《总政治部关于调查人口和土地状况的通知》中又对“没有调查，没有发言权”的论断作了补充和发展，提出“我们的口号是：一是不做调查没有发言权。二是不做正确的调查同样没有发言权”。怎样才能作正确的调查研究呢？学问当然很多，最基本的学问就是要掌握调研准备的学问，调查过程的学问，研究分析的学问，以及核查审查的学问。新时代的人大调研又有许多新方法新学问，调研报告的形成更是需要运用各种方法，包括逻辑推理、系统分析、矛盾分析和统计分析等。但不论采取什么调研方法，前提是要态度端正，放下架子，向群众多问多学。眼睛向下不能昂首望天，趾高气扬是学不到人大调研这门学问的。