如何撰写议案

一份好的代表议案，应当符合公文写作的要求，同时满足代表议案的特殊要求。结合这些年的工作体会和实际操作经验，我们认为撰写人大代表议案，应当注意以下几个方面：

（1）议案文头

议案文头包括标注、题签、案由、议案领衔人、领衔人代表团、领衔人联系电话等。

标注。在标有“xx人民代表大会代表议案纸”的右上角（或者正上方）是标注，一般包括有三项内容：一是序号，表明该议案在人民代表大会会议期间收到的代表议案的顺序号；二是接收的专门委员会；三是类别，即议案属于哪一种类。如法律案、重大事项决定案、选举案、罢免案等。

题签。如中华人民共和国十二届全国人大第五次会议议案纸；xx省（自治区、直辖市）人民代表大会议案纸等。

议案领衔人。即联名提出议案的牵头人。领衔人所在代表团，一般按选举单位划分，如山东省代表团。领衔人应当填写其联系电话及单位、住宅电话，以便于承办部门与之联系。

（2）议案标题

一般用公文式标题，如《关于制定家庭保护法的议案》《关于制定某区域河流保护法规的议案》等。

（3）正文

正文是议案的主体，一般包括以下内容。

案由。即提出议案的主要缘由，应写明提出议案的原因、依据和目的。案由要写得有理有据，简明扼要。

案据。是指提出的审议事项所依据法律的、政策的、事实的根据。案据应当事实准确、案由合理、建议具体。

方案。解决问题的具体方案。代表提出对某一或某些问题的意见还不够，更重要的是还要提出解决问题的具体方案，使提出的问题可以尽快得到解决。方案应当写得明确、具体，可操作性强。如果是法律案，应附有法律文本和说明。

（4）审议要求

一般要标明提请人民代表大会审议的惯用语“请予审议”。因为提交议案的根本目的就是列入大会议程进行审议。

（5）附注

议案专用纸会特别提醒人大代表，请用钢笔或签字笔填写，字迹要工整清楚。最下面左下角是收到议案的时间。提交议案时间必须在大会主席团规定截止日期前提出。

（6）附页

提交议案的同时要附上提请讨论的草案和有关材料，作为议案的附件。

（7）提议案人及联名代表签名

这里首先要填写提案领衔人的姓名、通信地址、邮政编码，然后在其后逐一列出联名代表的姓名、通信地址、邮政编码。

（选自《怎样做好新时代人大代表》一书）