浙江平阳：“平e近人”全面助推人大工作下沉基层单元

浙江省温州市平阳县人大常委会紧紧围绕“1512”总体框架和“1261e系列”体系架构，创新打造“平e近人”特色应用场景，有效助力发挥人大代表联络站“联、商、督、促、智”五大功能，积极承接8个e系列特色监督应用场景，全面助推人大工作下沉基层单元，激发全过程人民民主重大理念在基层人大的生动实践。

“e起联”让代表联系群众更加紧密

“e起联”用代表码、联络站码等群众熟悉的方式，把线下见面拓展到云上，用群众“跑路”代替群众“跑腿”。积极推行“一村一码一代表”，为每村配置1名联系代表，在村民家门口、村委会办公室、村头宣传栏张贴联络站码、代表码。

与“扫码”相配套，又根据意见建议种类打造了“三个闭环”，对民情民意内容进行分类处理，大大提升了解决问题的效率，降低了代表联系群众的成本。据统计，基层单元建设开展以来，累计通过“扫码”收集民情民意3242条，现场解答2334条，转闭会期间意见建议262条，转基层治理“四平台”办理32条，办结率95%，满意率100%。代表履职积分排名也会在这一模块下进行展示，充分展现代表联系群众、参与活动的频率。

“e起商”让立法民意基础更加深厚

“e起商”通过代表议法、立法调研、意见征集等途径，全面汇集立法建议，实现把代表和群众的想法和建议传递上去，把代表和群众参与民主法治社会建设的热情激发出来，切实提升立法和普法工作的全民参与度。

平阳人大积极承接省、市立法调研和立法意见征求工作，线上累计提交人大代表和选民群众立法意见建议28条。“法治民e坊”建设试点以来，累计收集处理反诈领域民情55件，10余名各级人大代表和专家学者主动参与到解决群众的法律诉求和问题咨询中来，为群众提供法律咨询服务102次。依托基层单元，全国民主法治村万全镇万都村创设“村法律顾问”“大榕树下的‘民法典课堂’”“人民调解员”等代表联系群众的新载体，努力做好立法落地后的普法释法工作。

“e起督”让履职监督效力更加彰显

“e起督”综合运用常委会监督、调研组视察评议等多种监督形式，通过开展坐下来“听报告”、走出去“执法检查”、走进门“履职评议”等活动，全面掌握监督对象履职情况，并以“监督晾晒”倒逼部门加强和改进工作。

2022年底，平阳人大对5个政府组成部门开展“上门式”监督，就部门主要负责人履职情况听取该部门各级别干部职工意见建议，通过民情民意、参与立法监督模块收集群众、代表、委员意见建议400余条，转交县政府研究处理事项12条，向部门签发意见反馈书5份。要求5个政府组成部门完成初轮整改后，在县人大常委会会议上进行报告，并接受常委会委员、乡镇人大主席及部分县人大代表的“打分评优”，评价结果在“履职评议”子模块进行公开。

“e起宣”让人大工作成果更加凸显

“e起宣”下设“政策法规”“文件公告”“工作动态”3个模块，其中，“工作动态”展示了人大坚持党的领导，坚持围绕中心、服务大局的系列举措，“政策法规”“文件公告”则以政策法规、决定决议的形式浓缩了人大工作的标志性成果，凸显了平阳人大助推县域发展和民主法治建设工作的阵地性、法定性和公开性。

平阳县各级人大基层单元积极创新“宣”的平台载体，推出“人大代表讲坛”系列活动，让讲坛成为代表履职的“课堂”、选民群众的“学堂”。平台以坚定的政治导向，助力组织管理好代表队伍、宣传发动好选民群众。在各级人大基层单元宣传发动下，辖区各级人大代表积极响应号召，主动参与“四级人大八万代表助力八大攻坚行动”“六访六促”主题活动3252人次，用实际行动发出了平阳人大“好声音”。

“e起来”让基层创新实践更具活力

“e起来”着力构建“1+16+N”的基层单元体系，拓展“1+3+N”e系列应用场景，全景展示全县16个乡镇人大基层单元规范化建设和创新性工作成果。

平阳人大积极承接市人大8个e系列监督应用场景建设：万全人大推出“法治民e坊·反诈专题”，实现与代表委员联络处“共享法庭”平台融合建设；鳌江人大推出“护水e路行”，唤起全民参与治水、护水的自觉意识和坚决行动；海西人大推出“两个健康e观察”，实现企情直通、政策畅通、企业互通。昆阳等乡镇结合本地实际建设“共富e站”应用场景、上线“智慧人大”小程序，积极做好人大核心业务下沉承接，用创新和实践推动全过程人民民主重大理念在平阳落地生根。