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为乡村振兴注入代表力量
——专访河南省人大常委会选任联工委主任周斌

作者:常雪丽 张宇 朱自强 编辑:崔斌 来源:人民代表报 发布时间:2023-05-24

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习近平总书记强调,“民族要复兴,乡村必振兴”。全面推进乡村振兴,是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的战略举措。为深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神和中央、省委关于推进乡村振兴战略的部署要求,2020年河南省人大常委会专门下发通知,在全省开展“助力乡村振兴,人大代表在行动”主题活动,充分发挥全省各级人大和人大代表在打赢脱贫攻坚战基础上更好助力乡村振兴中的作用。三年来,全省各级人大充分发挥代表来自人民、扎根人民、服务人民的特点和优势,采取多种形式,动员、组织、引导各级人大代表主动投入脱贫攻坚和乡村振兴主战场,带头把党的二十大精神融合到岗位中、体现到行动上、具体到实践里,彰显人大代表履职为民的初心使命。如何充分尊重代表主体地位,发挥人大代表在乡村振兴中的引领作用?如何推进代表参与乡村振兴工作向深处抓、往实里走?河南省人大常委会选任联工委主任周斌接受了本报记者的专访。

深化认识,强化责任,激发动力把正代表参与乡村振兴的方向

“实施乡村振兴战略,是‘国之大者’‘省之要者’。开展‘助力乡村振兴,人大代表在行动’主题活动就是发挥代表来自人民、扎根人民、服务人民的特点和优势,充分发挥人大代表主体作用,确保中央、省委决策部署在哪里,代表作用就发挥在哪里,更好助力全省经济社会发展和改革攻坚任务完成。据不完全统计,近年来,河南省各级人大代表帮扶群众 2万多户,办实事 3万余件,在希望的中原大地,处处都能看到人大代表奉献的忙碌画卷。”河南省人大常委会选任联工委主任周斌告诉记者,为深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神和中央、省委关于推进乡村振兴战略的部署要求,河南省人大常委会从 2020年 4月份起,在全省开展“助力乡村振兴,人大代表在行动”主题活动,充分发挥全省各级人大和人大代表在助力乡村振兴中的作用。
周斌介绍说,河南省各级人大以深入开展“四项活动”为抓手,采取多种形式,动员、组织、引导各级人大代表主动投入脱贫攻坚和乡村振兴主战场,充分发挥人大代表在农业产业发展、生态环境保护、乡风文明建设、乡村治理等方面的示范引领和监督促进作用,彰显人大代表履职为民的初心使命,助力如期实现全省乡村振兴总目标。三年来,根据省人大常委会的统一部署,各级人大主要领导亲自抓,分管领导具体抓,注重统筹协调,明确责任分工,形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面,各级人大常委会选工委细化方案举措,不间断持续动员发动,展开业务培训,组织年度和阶段评比观摩、经验交流、管理监督和典型宣扬活动,全过程动态把控进程,持续激发代表参与乡村振兴激情活力。
“各地市人大组织代表围绕‘在打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略中如何发挥作用’这一主题深入调研,全面了解当地脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的基本情况以及制约发展的瓶颈性问题,找准各级人大代表助力乡村振兴和巩固脱贫攻坚成果的切入点、着力点和突破点,明晰工作思路和具体措施,建立健全政策、资金项目、技术支持和体制机制,为乡村振兴的持续推进打下坚实基础。”周斌告诉记者,河南省人大常委会督导各级人大按照“定方向、定任务、定指标、定责任、定时限”的要求,“人人肩上有指标、千斤重担大家挑”,采取代表表态发言、签订责任书、结对帮扶等形式作出承诺,明确责任,深入组织开展代表“联系一个项目,帮扶一户群众,办好一件实事,提出一项建议”活动和“我为家乡治水塘”“种植人大代表林”“人大代表进乡村”等特色活动,并将各级人大代表参与乡村振兴情况纳入履职考评、存档备案,切实凝聚起人大代表参与实施乡村振兴的磅礴力量。

密切联系,上下互动,建立机制拓宽代表参与乡村振兴的渠道

周斌表示:“在实践中,各地通过建立业务培训、督查指导、激励评优、管理监督等机制,扩大人大代表的参与率和覆盖面,让各级人大代表真正成为乡村振兴的参与者、实践者、监督者、推动者。”
他详细介绍说,河南省各级人大注重发挥代表建言献策作用,在充分发挥代表联络站平台作用的基础上,组织各级人大代表走进村组、深入群众,坚持察实情、听实话、聚民声、汇民智,主动联系群众掌握社情民意,查找推进乡村振兴工作中存在的问题和不足,为当地党委和政府决策提供参考。三年来,各级人大代表共通过代表联络站接待群众 18000余人次,收集相关意见建议 17000余条,推动解决群众反映的各类问题2000余个。
“各级人大注重发挥代表桥梁纽带作用,将乡村振兴政策宣传到每家每户。”周斌告诉记者,各地人大聚焦活动主题,通过各类代表履职服务平台,组织、鼓励和支持人大代表密切联系人民群众,利用“代表讲堂”、农家书屋、志愿服务队、代表接待日、疫情防控下沉一线等有利条件,发放宣传资料、入户走访、宣传宣讲《乡村振兴促进法》和《河南省乡村振兴促进条例》等政策法规,引导广大群众成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者。部分驻豫全国人大代表和省人大代表广泛宣传乡村振兴战略,吸引 30余万名在外人才回乡创业,辐射带动效应非常大。
周斌说,河南省各级人大聚焦乡村振兴的重点任务,把发现问题、反映问题、解决问题作为主题活动的出发点和落脚点,在监督工作中充分发挥代表作用。综合运用调研、视察、检查、听取专项工作报告、开展专项工作评议和专题询问等多种监督形式,进行乡村振兴条例立法前期调研,对农村基础设施、农田水利、生态保护、教育发展、医疗卫生、社会保障、文化服务、就业创业、环境整治等重点领域开展有效的监督,督促有关部门推进乡村振兴各项法律法规和政策措施落实落地,对群众提出的合理可行的意见建议,督促承办单位按照闭会期间代表建议办理程序办理并答复代表,真正做到“民有所呼、我有所应”。
“我们还充分发挥代表示范引领作用。利用部分人大代表是乡村发展‘能人’、产业‘大户’的优势,创造人大代表带头创业、发展产业、带领人民群众共同致富的良好条件,代表在产业发展中的示范带动效应逐步形成。”周斌自豪地告诉记者,驻豫全国人大代表刘文新、黄久生等,省人大代表卢一明、鲁玉等都是这方面的典型,他们“几十年如一日”奉献付出,在乡村振兴战略中忠实履行代表职责,充分发挥代表主体作用。

抓住关键,攻坚克难,激活全局巩固代表参与脱贫攻坚的成效

“为进一步响应党中央、国务院‘有效拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接’战略决策部署,围绕河南农业、人口大省特点,河南省人大常委会重点关注民心民生,点穴式’发挥人大代表作用,让代表努力做好基层‘一根针’,活跃在乡村振兴攻坚一线,尽展时代风采。”周斌表示。
周斌告诉记者,河南省各级人大组织各级人大代表着眼各地域资源禀赋,着力集体经济发展后劲不足、龙头企业品牌优势不强、政策扶持配套服务不全等问题,瞄准三产融合发展,在“五大振兴”领域找准各自突破口和切入点。
在参与乡村特色产业发展提升行动方面,河南省各级人大代表坚持绿色发展理念,依托资源优势,瞄准发展需要,立足产业基础,因地制宜、因村施策,参与制定乡村发展规划,带领群众创新发展模式,突出地方特色,选好优势产业项目,破除发展壁垒,大力发展新产业新业态和乡村旅游,积极拓宽集体经济增收新渠道,实现乡村经济多元化。
在参与脱贫人口稳岗就业提升行动方面,河南省各级人大代表大力推广就业帮扶模式,鼓励引导脱贫户就近就地就业,分级分类建立就业帮扶基地,增加公益性岗位确保脱贫劳动者工作稳定、收入增长。周斌摆出数据:河南省各级人大代表所在民营企业提供近 800万个长期固定岗位和季节性临时用工岗位,累计带动 30余万户、500余万人就业脱贫。”
“农民要致富,必须先修路。”周斌说,在参与基础设施提升行动方面,河南省各级人大代表助力实施农村公路改造建设项目,硬化村屯道路、耕地道路,同时,建设农业灌溉站,确保农业生产用水数量充足,加快补齐电网设施短板,有效保障农业用电供给,成立农业机械合作社,提升农业作业现代化水平。
在参与培训乡村人才提升行动方面,各级人大代表中的专业技术人员充分发挥自身优势,到基层乡村开展科技咨询、医疗卫生服务、文化下乡、法律援助、就业培训等活动,周斌表示:各级人大代表真正做到用扶智促进乡村振兴,用扶志提升乡村振兴内在动力。”
同时,河南省各级人大代表还积极参与乡风文明建设提升行动,全省各级人大开展“民声”倾听活动,持续开展“我为群众办实事”实践活动,开展“帮一帮”志愿服务,人大代表倾力帮助有特殊困难群体走出困境,在疫情防控和灾后重建中勇当排头兵。周斌举例说,省人大代表赵俊祥和马金霞建设医院、创办学校、资助贫困学生,5年来累计捐助金额高达 2277万多元;省人大代表齐冠丽协助村两委开展疫情防控,宣传防疫政策,排查返乡人员,多次参与核酸检测,共筛查 4120人次;省人大代表王洪伟、陈玮等在疫情防控和防汛救灾时期分别累计捐款捐物超过 500万元和上千元防疫物资。
对于今后的工作,周斌表示:“我们将按照党的二十大报告对乡村振兴在当前和今后一个时期的主要任务的全面部署,始终坚持以人民为中心的发展思想,在全面总结经验、选树典型的基础上,继续最广泛地组织和动员全省各级人大代表发挥主体作用,增强工作实效,进一步聚焦‘国之大者、省之要者、民之盼者’,全面推进乡村振兴,为实现河南农业农村现代化而不懈奋斗,在服务中国式现代化河南实践上展现新担当、新作为,为谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章作出更大更多贡献!”

(责任编辑:崔斌)