如皋市人大：以代表“小班组”履职实现“小快灵”监督

4月以来，如皋人大紧扣省人大“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动要求和南通人大“八个一百”专项活动安排，组织全市人大代表开展“双百双千促奋进”活动，以代表“小班组”履职努力推动学习实践活动走深走细走实。

“一件一组”全程督办，推动民生实事办实

近年来，民生实事项目人大代表票决制已经成为代表民主决策、民主表达、民主参与、民主监督的一条重要途径。在“双百双千促奋进”活动中，如皋组织全市62个代表小组和8个专业小组认领项目，实现市镇两级140个民生实事项目“一件一小组”，落实“一对一”跟踪监督。

长江镇将年初镇人代会票决出的10个民生实事项目交由9个代表小组分别跟踪督办。通过小组督办，代表们可以把发现的问题提交小组讨论，代表小组可以随时组织视察调研，就项目推进过程中发现的问题向承办单位提出意见建议，真正让代表监督贯穿项目实施全过程，让代表意见落实到项目实施各环节。

“目前已设置了2个医保专职窗口，配备了4名医保专职人员，新购置了自助查询一体机，基本符合省级‘十五分钟医保服务圈’创建标准。”在5月份的民生实事项目督办推进会上，长江镇为民服务中心负责人详细汇报“便民服务体系建设”项目进度，接受镇人大逐项“过堂”、逐一“月考”。镇人大主席团定期召开督办推进会，听取各个项目牵头责任人分别汇报阶段性推进情况，各督办代表小组组长现场进行点评并提出意见。通过“代表每日跟进+小组每周讨论+人大每月督办”的组合模式，做实民生实事项目人大代表票决制“后半篇文章”，让人大代表不仅有投票权，也有广泛参与权，充分体现了全过程人民民主的本质要求。

“代表项目”引领示范，助力产业发展做实

人大代表要争当服务高质量发展的排头兵，扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命。如皋人大要求全市各级人大代表在牢记嘱托、感恩奋进中争当学习型、担当型、法治型、服务型、奋进型“五型”代表，立足自身岗位，担起工作责任，做改革开放的先行者、经济建设的生力军、发展致富的带头人。

下原镇素有医械名镇之称，现有医疗器械生产企业13家、经营企业200余家，业务范围、营销网络覆盖全国所有地级市和三级以上医院，以及欧洲、美国、日本、东南亚等国家和地区。产业的蓬勃发展产生了巨大的仓储物流管理需求。为此，下原镇人大重点推动“医疗器械产业供应链平台建设”，通过集约化、科学化、现代化的管理体系为全镇医疗器械行业发展赋能助力。

平台提供的服务是不是能够完美切合企业的需求，跟企业“对味儿”，这需要部分企业来“尝鲜”。为此，如皋市人大代表、市医疗器械同业商会会长邵贤斌将“推动平台企业集聚”申报为“代表项目”，并主动联系了10名企业代表，成为平台首批入驻对象。“这是有利于地方发展的事，也是有利于企业发展的事，我们人大代表理应‘走在前’”。有了人大代表作为“引路人”，下原镇有信心年内引入100家企业入驻平台。

今年，下原镇人大发动代表申报“代表项目”，着力以项目化思维激发代表履职活力。截至目前共收集项目32件，其中“个人独办”27件、“多人联办”5件。“代表项目”后续督办由镇人大组织、代表小组推动、申报代表跟踪，形成“锥尖效应”，集中力量补短板、抓落实、作示范、创特色、带整体、求实效。

“民意专班”跟踪问效，确保群众意见落实

学习实践活动中，如皋人大要求全市1800余名代表大兴调查研究，深入走访联系群众，围绕焦点热点难点问题提出千条建议，为选区谋发展，为选民解难题，为企业纾困境。

在充分发挥全市14个代表之家、62个代表工作站、348个代表联系点作用的基础上，如皋人大加强“数字人大”建设，搭建了由1个市级平台+14个镇街小程序+N个特色功能模块构成的网上履职平台体系。定期现场接待选民的同时，将代表联系二维码在代表“家站点”、社区公共服务中心等场所公开，让代表接待“全时在线”、群众意见“一键直达”。

“朱复路损坏严重，出行不安全，希望尽快实施维修。”如皋市人大代表李元庆收到城北街道群众通过二维码反映的一条意见后，第一时间向群众了解情况并实地查看，并在转交街道农路办处理后，向代表小组进行了报备。代表小组结合代表认领和小组指派，组建了三人督办专班，负责该事项的后续跟踪督办。

通过专班督办，弥补了代表个人在时间精力、专业能力等方面的不足，又保持了活动安排上的灵活性，督办的力度得到有效加强。代表小组定期了解专班督办情况，组织专题调研等活动，必要时向镇街人大报告，由人大办协调约见相关部门负责人，甚至组织专题询问、代表视察等活动。组建专班跟踪督办，代表小组、镇街人大及时给予支持，这种“细胞+组织”的监督模式实现了常态监督与专项监督相结合，监督的频度与力度相结合，确保群众意见办理取得实实在在的效果，真正做到“民有所呼、我有所应”。据统计，学习实践活动以来，全市已累计通过代表专班督办形式解决群众反映问题48件。

船小好掉头，船大抵风浪。如皋市人大常委会主任司祝建表示，代表主动作为+人大全力支持，如皋人大努力通过代表“小班组”跟踪新尝试，构建人大“小快灵”监督新格局，发挥专业小组、代表小组和督办专班“反应快、方式活、靶向准、效果实”的优势，把代表履职成果转化为解决问题、推动发展的实际成效，将“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动成果转化为推动奋进的强大动力。