以“四同”标准推动新时代人大工作高质量发展

王乐新

河南省新乡市人大常委会主任

坚持与党委同音共律，把党的领导贯穿人大工作全过程各方面

坚持党的全面领导是人大工作的最高政治原则。无论是立法、监督、决定、代表工作，还是自身建设，都必须在党的领导下进行。

一是要旗帜鲜明讲政治。人大及其常委会首先是党领导下的政治机关，讲政治是第一位的要求。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终保持对党忠诚。要把学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领会蕴含其中的核心要义、丰富内涵，掌握运用贯穿其中的立场、观点、方法，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是要坚决贯彻党委决策意图。要不折不扣贯彻落实党委关于人大工作的决策部署和重要指示批示，确保人大工作始终向中心聚焦、往创新发展、为大局出力。要把准人大职责定位和工作着力点，在立法、监督、决定、任免和代表工作中坚决贯彻党委意图、实现党的意志，确保党和国家的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里。

三是要严格落实党的领导各项制度。结合人大工作实际，尤其要落实好“第一议题”学习、定期向党委汇报、人大制度理论宣传、党委领导和支持人大工作考核、请示报告等制度，确保人大的重要会议、重大事项、重要工作、重要活动都在党委领导下进行，做到与党委思想上同心、目标上同向、行动上同步。

坚持与人民群众同心共力，深入践行全过程人民民主

习近平总书记指出，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人民之中。要把人民放在心中最高位置，保持同群众的密切联系，倾听群众意见和建议，接受人民群众监督。

一是要始终贴近群众。要深入群众，克服官僚主义、形式主义，多到一线去视察、调研、检查。要轻车简从，减少层层陪同人数。要多开一些背靠背的会议，让群众真讲话、讲真话。要主动克服困难进站接待群众。全过程人民民主对所有党员领导干部提出了要求，人大常委会机关的同志更要模范带头做到。

二是要始终服务群众。认真贯彻落实全过程人民民主的要求，积极回应群众呼声和社会关切，善于从人民群众的期盼、人大代表的建议中把握工作重点、提高工作质效。做好人大各项工作就是服务群众，比如，要高质量做好立法、监督工作，认真办理代表的意见建议等。

坚持与法治建设同轨共进，用良法促进发展保障善治

人大及其常委会是立法机关，是法律实施的监督机关，以法治方式推进地方治理体系和治理能力现代化，就要发挥好人大职能作用。

一是做好立法工作。立法权是市人大及其常委会的重要职权。常委会组成人员要全程参与立法选题、评估、论证、立项、起草、征求意见、审议等各个环节，提前熟悉法规文本和相关政策法规，认真搞好调查研究，广泛听取群众意见，切实提出真知灼见。

二是推动法律实施。要提前开展调研，就法律法规实施重大问题开展前期调研，及时了解情况，查找突出问题，提高执法检查的针对性和实效性。要制定好方案，研究确定执法检查重点，制定执法检查方案。要严密组织，通过听取汇报、召开座谈会、个别走访、实地查看、第三方评估、明察暗访等方式，全面了解和掌握法律法规实施的真实情况和存在的问题，认真审议执法检查报告，推动审议意见办理。

三是加大法律的学习和宣传。抓好法律学习宣传是人大工作的一项重要内容，在抓好自学的同时，还要搞好集中学习，组织好人大讲堂，每期突出一个重点开展法律培训。要进一步加大宣传力度，以弘扬宪法精神为己任，以落实市人大常委会“八五”普法决议为抓手，采用人民群众喜闻乐见的方式，讲好法治故事，使法治观念、法治精神深入人心，在全社会营造学法、守法、用法的浓厚氛围。

坚持全面从严治党同向共行，不断加强人大自身建设

“四个机关”是习近平总书记对新时代人大工作和建设的新定位、新要求。常委会组成人员要模范带头、严格要求，从政治上、工作上严起来实起来。

一是政治上从严。人大首先是党领导下的政治机关，在政治上必须过硬，不能出任何问题。人大的一举一动、人大同志的一言一行，都要符合党的要求、维护党的形象。无论是党员委员还是非党委员，都要严守政治纪律和政治规矩，做到任何场合、任何时候都要头脑清醒、立场坚定、态度鲜明，绝不能出现违背党的理论和路线方针政策的杂音噪音。

二是工作上从严。要深入调研。经常深入一线调研，到问题集中的地方调研，真正把情况摸准、把群众的意见摸实，提出符合新乡实际、务实可行的高质量建议，为市委科学决策、依法决策提供参考。要规范行权。强化法治思维，带头尊法学法守法用法，坚持在法治的轨道上开展工作，严格依法执行决策程序，严格依法履行监督管理职责。要落细落实。工作要认真、要细致，积极参加常委会组织的各类活动，认真作好常委会审议发言，不断提升履职成效。