基础强起来 代表动起来 履职实起来
——专访甘肃省金昌市人大常委会党组书记、主任王富民

王富民

甘肃省金昌市人大常委会党组书记、主任

甘肃省金昌市人大常委会突出抓好“三项建设”、建立完善“三项制度”、不断健全“三项机制”，通过将 1300多名市县乡三级人大代表重新编组“进家入站”，公示公开人大代表职务信息，让代表身份“亮起来”；通过对代表政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，为代表履职提供全方位服务；通过把代表意见建议办理纳入重要议事日程，不断提升建议办理质量。代表履职动力足、活力强，履职实效不断提升。

党的二十大强调，要加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。人大代表联系群众、依法履职，是践行全过程人民民主的重要内容。近年来，甘肃省金昌市人大常委会全面学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于人大代表工作的重要论述，深入贯彻落实中央和省委、市委人大工作会议精神，全面加强和改进代表工作，进一步完善各项制度，服务、支持和保障代表更好依法履职，有力推动了人民群众急难愁盼问题的解决。作为典型的西部资源型工矿城市，金昌正行进在全面转型高质量发展的道路上，面对不断变化的工作需要，不断提高的工作要求，金昌市人大常委会如何发挥代表主体作用，畅通完善民意表达的渠道载体？如何主动担当作为，依法履职行权，为建设社会主义现代化新金昌作出新的贡献？就此，本报记者对金昌市人大常委会党组书记、主任王富民进行了专访。

突出抓好“三项建设” 夯实代表履职基础

金昌市人大常委会党组书记、主任王富民说：“我们紧密结合代表工作实际，高度重视和加强代表履职基础建设，深挖代表履职动力和潜力，充分发挥代表作用。一是加强代表履职能力建设，二是加强‘人大代表之家’建设，三是加强代表工作信息化建设。这三项工作的开展，使得代表有能力为民发声，有场所、有渠道为民发声。”
据王富民介绍，金昌市人大常委会组织实施人大代表三年培训计划，对换届后的市人大常委会组成人员、市人大代表进行专题培训，举办市、县（区）人大代表履职能力提升培训班，各级人大代表和人大工作者 500余人接受培训。同时，各级人大采用以会代训、专题培训、“人大代表之家”专题学习等方式，培训全市各级人大代表 1320余人次。坚持高标准建“家”，按照“八有”标准（有场所、有标志、有制度、有公示栏、有计划、有召集人、有活动档案、有特色）进行提档升级，使“人大代表之家”真正成为代表依法履职、联系群众的重要平台。王富民告诉记者，金昌市人大常委会将 1300多名市、县、乡三级人大代表重新编组“进家入站”，公示公开人大代表职务信息，让代表身份“亮起来”，使群众熟悉代表，便于联系代表。坚持高质量管“家”，制定考评办法，对“人大代表之家”工作进行全面考核，确保落实“每两个月接待 1次选民、每季度组织 1次集体学习和 1次代表视察调研、每半年向代表通报1次工作情况和组织代表走访 1次选民、每年开展 1次向选民述职活动”工作要求，让人大代表“动起来”，确保“人大代表之家”高效运行。坚持高效率用“家”，组织代表在参加视察、调研、执法检查活动前集中学习，及时向代表通报地方立法、执法监督、重大事项决定等方面的情况，聚焦人民群众关心关切，采取调查研究、提出代表建议等方式，推动解决人民群众“急难愁盼”的问题，让代表活动“实起来”。此外，依托市、县（区）人大常委会门户网站、微信公众号搭建人大代表信息公开、与群众交流互动的网络平台，及时推送同级党委重大决策部署、人大工作动态、政府重点工作等内容，确保代表及时掌握履职所需的第一手资料。
王富民表示：通过多年持续不断地努力，金昌市各级人大代表履职基础扎得牢，代表履职动力足、活力强、质效高！”

建立完善“三项制度”强化代表履职保障

王富民在采访中告诉记者：“金昌市九届人大一次会议期间，共收到代表建议 123件，均在规定时限内办理答复完毕，代表满意率100%，这个成绩来之不易，是市人大常委会代表工作成效的集中体现，也是市人大常委会强化代表履职保障取得的可喜成果之一。”
“我们建立完善了代表述职评议和履职激励制度，制定新一届市人大代表述职评议工作实施方案，采取‘4+1’模式，也就是届内提交 4次书面述职报告、至少现场述职 1次，组织各级人大代表到所在选区参加述职评议，认真向选民报告履职情况，接受选民监督，增强人大代表为人民服务的使命感。制定完善代表闭会期间履职服务保障办法、无固定收入代表履职补贴发放暂行办法、代表活动经费管理使用办法等制度，对代表政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，为代表履职提供全方位服务。”王富民介绍道。
同时，金昌市人大常委会建立完善了代表履职档案制度。市、县（区）人大常委会制定实施人大代表履职档案制度、人大代表接受选民监督制度，按照“一人一档”原则建立代表履职档案，把代表履职情况作为评先奖优的依据和换届连任的重要参考。王富民告诉记者，金昌市人大常委会积极探索采取对代表履职情况进行量化积分考核、公示的方式，以此激励和调动代表依法履职、联系选民的积极性。
“金昌市人大常委会坚持把强化代表建议督办工作作为确保代表建议办理时效和质量的有效措施。”王富民说，对重点督办建议，人大常委会主任、副主任和秘书长带领市人大常委会各工委、承办单位负责人和所提建议代表共同深入基层实地调查研究，召开座谈会、汇报会，征询人大代表意见，研究解决建议办理工作中的困难和问题，并提出指导性意见，扩大了现场办理代表建议的社会影响力，以点带面推动全市代表建议办理工作的落实。同时，金昌市人大常委会协调政府各承办单位通过“走出去、请进来”等方式，加强与提建议代表沟通联系。办理前，通过电话、信函、走访等途径，准确了解代表意图，提高建议办理的针对性；办理中，邀请代表参加现场办理，同他们共商解决问题的途径和方法，面对面座谈，就某些问题现场答复代表；办理后回访代表，征询代表对办理工作的意见，形成办理“回路”。王富民表示：“通过采取‘三走访’制度，强化了承办部门与人大代表的联系沟通，调动了代表参与建议督办工作的积极性，提高了代表对建议办理结果的满意度。”

不断健全“三项机制” 提升代表履职实效

如何提升代表履职实效？王富民表示：“健全的工作机制起到了根本性的作用。”
金昌市人大常委会健全完善“两联系”机制，建立常委会组成人员视察调研期间联系代表制度，邀请人大代表列席常委会会议和专门委员会会议，参加执法检查和视察调研等活动，确保每位代表至少在届内列席一次会议，或参加一次执法检查，或参加一次视察调研活动。人大代表通过定期接待选民、走访调研、参加“人大代表之家”活动等方式，更多地了解民情、反映民意、集中民智，为党委和政府依法科学民主决策提供有效支持。王富民举例说，如金川区人大常委会北京路街道工委组织人大代表开展接待选民活动，让人大代表和选民面对面交流。同时，邀请辖区各社区书记也参与其中，重点围绕创建文明城市工作梳理了辖区“蜘蛛网线”、八冶钢材市场环境卫生和群众“急难愁盼”的汽修楼下水不通、暖气不热，奥丰家园小区路灯不亮等 18个问题。
此外，金昌市人大常委会健全完善了意见建议办理机制。王富民表示，市人大常委会始终把代表意见建议办理纳入重要议事日程，制定优秀代表建议、建议办理先进单位和先进个人评选办法，增强建议承办单位的责任感，不断提升建议办理质量，努力让代表满意、人民满意。他举例说，如市九届人大代表孙尚荣等提出的关于医疗资源的整合、增加城镇职工特殊疾病门诊病种的建议，在市委、市政府的强力推动下，顺利完成市属 4家医疗机构的整合重组，门诊特殊疾病病种由 21种增加到 42种，巩固提升了全市医疗健康保障能力，减轻了职工特殊疾病门诊费用负担。
王富民告诉记者，金昌市人大常委会还健全完善代表依法履职机制，各级人大代表深入学习贯彻市委、市政府关于推动金昌全面转型高质量发展的部署，积极履职尽责，主动担当作为，紧紧围绕培育提升“2+4”产业链，聚焦聚力强龙头、补链条、聚集群，服从服务于全市发展大局。市人大代表张希云提出了关于发展甘肃“独一份”奶绵羊产业的建议，市政府在办理此项建议时，制定出台《关于进一步加快奶绵羊产业发展的意见》，设立金昌市特色农业产业投资基金，市、县多方融资 1.33亿元用于奶绵羊产业发展，建成标准化羊舍 44栋，安排专项资金 100万元用于奶绵羊技术研究和人才培养。王富民表示：“此项建议的提出有力地助推了奶绵羊产业的发展，造福于一方。张希云代表积极发挥人大代表主体作用，也为其他人大代表履职起到了很好的示范引领作用。”
新时代新征程，新使命新任务。对于今后的工作，王富民说：金昌市人大常委会将以习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神以及党的二十大精神为统领，谋划和推进人大各项工作，一如既往地为人大代表依法履职提供优质高效的服务保障，不断开创人大代表工作新局面，为全面建设社会主义现代化幸福美好新金昌作出新的更大的贡献！”

（本报记者  常雪丽   通讯员  运主伦  闫庆玲  杜永生）