北京市海淀区：高质量办好建议 全过程凝聚民心

党的二十大报告提出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求之一。北京市海淀区人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神，高质量办好人民满意的代表建议，为发展全过程人民民主不断注入活力和动力。

提出高质量：代表建议体察民情汇聚民意

京张铁路于1909年建成，是中国人自主修建的第一条铁路。穿越百年，京张高铁作为北京冬奥会配套工程，自设计之初就广受各方关注。

按照原来设计，京张高铁海淀段要在地面敷设并全线封闭，沿线9公里所有路口都将被切断，这将严重影响周边30万群众的生产生活。相较而言，高铁入地是最好的方案。经过周边群众及各级人大代表的不断呼吁，高铁入地建议得到采纳，最终京张高铁海淀城区段全部入地，既有地上旧线将建设成长约9公里的京张铁路遗址公园，曾经被铁轨割裂的两侧城市空间重新“缝合”，焕发新活力。

高质量的代表建议，来自扎扎实实倾听民声，问需问计问策于民。在海淀区“小家站”迸发大能量，市、区、镇三级人大代表全部编组进入家站听取选民建议；注重调查研究，代表到驻区企业、居民小区走访，并通过代表联系选民月、不定期座谈会等方式，汇集最“原汁原味”的百姓心声。在一系列吸纳民意、汇聚民智的机制保障下，一大批反映选民呼声、体现群众期盼的建议得以形成。

交办高质量：凝聚合力回应期盼

建议承办单位分配准确与否，会影响建议办理进度和效果，进而影响群众切身利益的实现。

深入研究，形成建议分析报告。区人代会后，区人大常委会第一时间对代表建议进行研究，围绕民生实事、常委会重点督办和跨届跟踪督办、常委会工作机构承办等进行分析，形成综合报告，提交主任会议讨论并提交常委会会议审议。

全程沟通，确保建议分配准确。区人大常委会与各承办单位事先沟通，民主征求各单位意见建议，确保建议承办单位确定得准，分配得对，实现建议交办精准化。

高位推进，召开建议交办会。通过建议交办会，区人大常委会主任和区长对建议办理工作提出明确要求，同时建立起高位统筹协调机制，及时解决办理中遇到的问题。

办理高质量：扎实督办推动落地见效

做好建议督办工作是代表建议办理取得实效的基础。

推动重点跟踪督办。通过对口检查、专项督查等形式，精准督办事关群众切身利益、代表多次提出尚未得到解决的重难点建议，推动代表建议得到解决或取得进展。举行建议督办汇报会，各承办单位汇报建议办理进度及办理中遇到的困难，由区人大常委会协调相关单位共同解决。

民生问题类案督办。对代表建议分类汇总，把代表集中关注的与人民利益紧密相关的如增加幼儿园及义务教育学位、老旧小区加装电梯等建议，采取听取汇报、实地检查、专题视察等形式，督促承办单位“以点带面”做好建议办理工作。

工作机构对口督办。发挥常委会工作机构作用，由各工作机构联系对口承办部门，开展建议督办调研、座谈等活动，提高建议督办实效。

代表参与督办工作。组建代表建议督办监督员队伍，增强督办力量。通过“智慧人大管理平台”督促承办部门与代表及时沟通，让代表随时了解建议办理进度。

结果高质量：代表满意度连续提升

建议办理结果直接关系到群众满意不满意、高兴不高兴，做好建议办理结果评估能够保障群众切身利益。

海淀区人大常委会引入第三方评估机制，对重点督办、跟踪督办、代表集中关注和代表对答复意见“不满意”的四类建议进行民主评估。之后将评估报告印发常委会会议，反馈给政府主管部门和有关代表，进一步拓宽代表建议督办途径。

政府部门承办的代表建议解决率实现六年连续提升，向建议提出代表发放的问卷调查于2021年首次实现满意率100%，代表签署《答复意见》实现连续四年“0”不满意（不同意）。

一件件关系经济社会发展和民生福祉的代表建议从前期调研、精心打磨、正式提出，到精准交办、扎实承办、跟踪督办，再到切切实实地推动问题解决，高质量办理代表建议的全过程，是集聚民智、汇聚民意、凝聚民心的全过程。