在发展全过程人民民主中展现人大担当

坚持党的领导，在践行全过程人民民主中坚定正确政治方向

中国共产党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征。必须把党的领导贯穿到人大工作全过程各方面，确保全过程人民民主的正确政治方向。

强化思想政治引领。陕西省紫阳县人大常委会明确定位，提高站位，坚决贯彻党中央重要决策部署和省委、市委、县委工作安排，把上级党委关于人民当家作主的主张、推动民主政治发展的决策、巩固民主建设成果的部署转化为人大的具体实践。

强化跟党走的意识。坚决做到党委决策部署在哪里，人大工作就跟进到哪里。积极主动落实省委、市委、县委的决策部署，开展好“三个年”活动，担任党政领导职务的县镇人大代表带头深入田间地头、厂矿企业走访调研，以片区座谈、督办落实等形式推动问题解决，加快推动县域经济企稳、回暖、向好。同时，紧紧围绕县委中心工作谋划推动人大工作，发挥所长，用全过程人民民主凝聚力量和智慧，全面对接融入党委的重点、难点工作。围绕督促推动服务企业、产业布局、项目落地和民生实事等重点工作，开展视察调研、跟踪监督、听取和审议专项工作报告等，促进经济社会高质量发展。

执行请示报告制度。认真贯彻落实中央人大工作会议及省委、市委、县委人大工作会议精神，严格执行重大事项请示报告制度，就重点工作安排、重要监督议题、重要会议活动等，及时向县委请示报告，构建事前请示、事中汇报、事后报告全链条工作闭环，取得县委的重视和支持，确保践行全过程人民民主的正确政治方向。

打造监督闭环，在践行全过程人民民主中答好人大考卷

牢牢把握“正确监督、有效监督、依法监督”要求，综合运用调研视察、专项评议等多种形式，始终把“人民”贯穿人大监督全过程，使得每一次监督检查、每一项决议决定都体现人民利益，持续增强人民群众的获得感。

在计划预算审查监督中践行全过程人民民主。计划预算审查监督是各级人大监督工作的一项重要内容。守正创新，采取提前介入预算编制、预算草案“预先见代表”等方式开展计划预算监督，邀请选民代表参与分片区审查。深化审计整改监督，对国有资产进行专项监督，健全全口径预算审查监督“1+N”制度体系，创新开展“代表阅卷”活动，构建监督闭环。

在重点民生项目落实中践行全过程人民民主。深化完善县镇两级民生实事项目人大代表票决制度，努力打破“先编制预算、再明确项目”的传统惯例，实现县级、乡镇（街道）下年度民生实事上年提前谋划、下年度财政预算人大代表提前参与“两个提前”。主动邀请人大代表、选民代表对民生实事办理、就业服务保障等方面开展调研，助力民生工程建设项目如期完工。

在依法任免和任后监督中践行全过程人民民主。深化完善对拟任人员任前告知、法律考试、任职谈话等制度，有效增强拟任人员为民服务的履职意识。对“一府一委两院”在监督议题选择、审议工作前、审议工作中、后续跟踪监督等方面，广泛征求人大代表、选民代表意见建议，做到问计于民、问需于民。

在重大事项决议、决定中践行全过程人民民主。深化完善关于深入践行全过程人民民主的实施意见及监督、重大事项决定和代表工作等专项计划，成立发展全过程人民民主工作专班，搭建起新时代推动基层全过程人民民主建设的“四梁八柱”，探索对法定事项外的专项议案行使重大事项决定权。

创新代表工作，在践行全过程人民民主中提升履职能力

立足实际，注重创新，支持和保障代表依法履职，充分发挥代表在践行全过程人民民主中的重要作用，让民情民意民智贯穿代表工作全过程。

完善履职平台让代表能履职。一方面深化代表纵向联系群众，探索完善“代表联络站+”做法，推进代表“月进站、季回家、年述职”，每半年组织各乡镇（街道）开展一次观摩活动，发挥典型示范作用，带动人大代表联络站高水平运行；另一方面拓展专业性代表横向联系空间，建立若干个代表产业联系点、全过程人民民主实践研习基地、乡村振兴全过程人民民主基层联系点，形成代表联系群众“横向到边、纵向到底”的全覆盖网格化服务体系。

抓好机制创新让代表善履职。深化完善“人大常委会主任与人大代表面对面”制度、县级班子成员督办代表建议工作机制、县级人大代表议案建议研讨会、代表履职评价制度等相关密切联系机制，定期开展联系代表、选民活动，定期向人大代表通报经济社会发展情况和人大工作开展情况，不断发展和完善全过程人民民主，增强代表履职意识，发挥代表主体作用。

强化代表培训让代表会履职。邀请全国、省、市人大专家对代表开展线上线下专题培训；通过微信公众号等网上数字资料库，为代表提供相关法律法规、政策文件、专题讲座等在线学习；组织视察调研，实现代表在学中干、在干中学。

（作者系陕西省紫阳县人大常委会主任）