邹城人大：“数字人大”赋能全过程人民民主

一根网线，串起了散落的数据和信息。

一块屏幕，囊括了人大监督工作和议案建议。

一个平台，拉近了代表和群众心与心之间的距离……

近年来，山东省邹城市人大常委会立足自身职能优势与先期数字化实践基础，务实进取，守正创新，不断发挥新兴数字技术人大履职“放大器”、高效办公“好帮手”、代表群众“连心桥”作用，以“数字人大”建设，更好赋能全过程人民民主。

数字化建设初试水：预算监督从“线下”转到“线上”

随着互联网、大数据等现代信息技术发展，全国各地推进预算联网监督工作的条件已经具备、时机已经成熟。2018年9月，山东省、济宁市人大对预算联网监督工作安排后，邹城市人大常委会高度重视、迅速行动，召开预算联网监督工作会议，制定出台了《关于推进全市人大预算联网监督工作的实施意见》《邹城市人大常委会市级预算审查监督办法》，同步开展预算联网监督系统的建设。10月，邹城市人大预算联网监督中心挂牌成立，先后共投入50余万元，实现预算收支情况的即时纳入，有力促进了财政资金的规范使用，在人大信息化、数字化发展上迈出了关键一步。

“数字”为桨，奋楫争先。邹城市人大常委会连续三年把预算联网系统建设纳入年度工作要点，经过不断的丰富完善，逐步形成了线下初审与线上预警结合、专题调研与持续监督结合、绩效管理与审计整改结合的预算审查监督新模式。2020年6月，济宁市人大预算联网监督工作现场观摩会在邹城召开，查看了现场并听取邹城典型经验介绍，有效发挥了示范引领作用。

换届后，邹城市人大常委会又进一步完善了部门联络员制度，不断充实丰富数据信息，逐步增加预算单位扩大覆盖面，积极探索预算联网监督系统应用，实现了线上实时监督与线下重点监督“两线”并行，推动了预算全口径审查和预算执行全过程监督“两全”统一。

数字化建设再升级：办公会务从“纸上”搬到“屏上”

“这是什么？干什么用的？”

“邹城市人大无纸化阅文系统？”

2022年10月9日，在十九届人大常委会第6次会议上，无纸化阅文系统一经亮相，就引起了大家的极大兴趣和热烈讨论。

2022年5月，邹城市人大常委会成立学习考察组，前往信息化建设的先进地区进行学习考察，聘请专业团队量身设计，配套1个控制主机、106个平板终端和10个智能升降机以及其他软硬件设施，对系统功能设置、管理模块、操作方法等多次进行修订完善，建成无纸化阅文系统。会前，将有关会议材料通过系统进行推送，全面实现电子化文件的分发、更新、浏览、批阅、审议等，与会人员可通过手机APP提前了解会议议程、审议事项，随时随地查看会议文件，不仅节省了资源，也提高了会议效率。

多年来，邹城市人大常委会积极探索运用信息技术来推动办公会务领域变革，在常抓不懈、久久为功的努力下，在不断地迭代升级中，邹城市人大数字化建设的触角不断延伸到人大工作的各个角落：从公众号的开设，到网络学习平台使用，到山东通的普及；从电子表决系统，到任前法律知识考试系统，再到如今的无纸化阅文系统……每一个软件的使用，都是数字化建设的提格；每一个系统的建设，都是对全过程人民民主的赋能。

数字化建设新征程：履职平台从“指尖”走到“心间”

数字化的发展为代表工作带来了机遇，同时也带来了挑战。如何为人大代表履职搭建好服务平台，用数字化手段提高人大代表的履职水平和成效，一直是邹城人大关注的重大课题。

经过不断地摸索实践，邹城市人大常委会创新打造“1+5”代表工作模式，即：以数字化建设为依托，推动代表工作平台建设、制度建设、场所建设、能力建设、品牌建设提档升级，开启数字人大建设的新征程。平台建设方面，投资85万余元打造邹城市人大代表履职服务平台，设立代表履职信息、议案建议办理、代表履职参阅、代表数据库四个模块，实现了代表履职全流程信息化管理。制度建设方面，结合平台功能和使用情况，同步制定《邹城市人大代表履职纪实考评办法》，借助履职平台数据处理分析功能，对代表履职情况进行细化量化、赋分排名，动态更新、年度总评，极大地调动了人大代表履职的积极性和主动性。场所建设方面，列支30万专项资金，按照“十有”标准对前期重点打造的37个代表联络站统一建设，在显著位置公开代表基本信息，亮姓名、亮承诺、亮二维码，日常活动开展和群众意见建议由代表上传履职平台汇总办理，增强了活动实效。能力建设方面，坚持线上与线下、请进来与走出去、课上学与事上练三个“相结合”，通过全国人大网络学院、“首席知识官来了”专栏、人大履职交流平台等，开展教育培训，普及履职常识，推送法律法规、全市重点工作进展等信息，提高代表知情知政的能力。品牌建设方面，指导代表小组因地制宜，借助社会治理网格化服务管理平台等网络信息技术积极推进履职品牌迭代升级，形成了以千泉街道“泉小哥”、凫山街道“一网情深•‘凫’务为民”、郭里镇“印（IN）郭里”等为代表的人大履职品牌矩阵。

数字人大开新篇，监督赋能启新程。数字化建设是人大工作的“黏合剂”“润滑剂”，是全过程人民民主的“加速器”“助推器”。邹城市人大常委会将积极利用新兴数字技术，优化重塑闭环式工作流程，丰富满足人大工作需求的应用场景，构建多系统运行、多网络链接、多路径互通的人大智慧平台，以人大工作的数字化、智能化蝶变，赋能全过程人民民主在邹城的深入实践。