正确监督 有效监督 依法监督在助推经济社会发展上聚焦发力

山东省菏泽市定陶区人大常委会党组书记、主任 孔素贞

党的二十大报告指出，要发展全过程人民民主，保障人民当家作主。去年以来，菏泽市定陶区人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕中心大局，推进依法监督、正确监督、有效监督，持续在助推全区经济社会高质量发展上聚焦发力。

聚焦经济高质量发展重点。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况工作报告，审查批准政府债务限额和预算调整方案的决议，开展重点项目视察；听取审议新材料产业培育发展、行政审批服务专项报告，提出审议意见11条。主任会议成员全程跟踪督办审议意见的落实，督促改善营商环境，解决土地等要素保障，加快各项手续的审批办理，推动华泽高端纤维新材料、道尔新材料二期等一批项目落地建设，助推新材料产业快速发展。根据疫情及经济形势，及时开展加快政策红利落实助力企业纾困发展等2次专题调研，助推定陶区工业经济逆势上扬。

着眼社会治理难点。听取审议区法院、检察院、公安分局、司法局关于“巩固政法队伍教育整顿成果，强化队伍建设，确保严格执法公正司法”情况的报告，对人民法院多元解纷诉源治理开展专题调研，听取规范性文件备案审查工作情况报告，推动依法行政、公正司法，打造更优的法治环境。专题调研住宅专项维修资金的交存和使用情况，组织代表、相关部门现场查看，邀请人大代表、法院、主管部门、街道、社区、物业及居民代表等，召开《菏泽市物业管理条例》座谈会，提出意见建议，助力定陶区加快实现“城市让生活更美好”目标。对全区创业车间、农村安置区建设进行专题调研，提出意见建议9条，推动要素资源加快向乡村聚集，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

紧盯群众关注热点。对棚改回迁安置、城市基础设施规划建设进行专题调研，着力推动安置房建设提质增速，改善群众居住环境。首次听取区监察委员会民生领域监察监督工作情况报告，助推民生领域的重点问题和作风问题持续改善。听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，助推生态环境持续改善。听取审议老年人权益保障等专项报告，专题调研《山东省学前教育条例》贯彻实施情况，助推统筹解决“一老一小”问题。开展残疾人保障“一法一办法”执法检查，并开展专题询问，助推全区残疾人事业得到持续高质量发展。

立足人民监督焦点。扩大有序参与。多层次、全方位、多渠道调查了解实际情况，广泛听取代表和群众的意见，使选取的监督议题更多听取民声。邀请人大代表、专家、公民列席、旁听、参与常委会、专委会活动，更多汇聚民智，用实际行动书写全过程人民民主的“定陶答卷”。用好“外脑”。聘请专家全程参与专题调研，开展调研前专题培训，现场把脉问诊，精准提出核查问题和整改意见，问题清单式交办，持续跟踪督办，促进整改落实。出台了《规范性文件备案审查规则》，首次聘任咨询员，建立专家库，得到了省人大高度肯定和推介。聘请6名企业家作为人大推动经济发展的顾问，参与新材料产业发展的调研。借助“外力”。与纪委监委、政法委、审计局对政法队伍教育整顿协同监督，扩大了监督层面。借助审计专业力量，用好预算执行审计和审计查出问题整改情况两个专项报告，持续强化对重大政策、重点领域、重点部门、重点资金的审计监督。创新机制。创新实行“三次表决”+主任会议+工作评议机制，形成了审议意见闭环监督链条。主任会议适时听取部门研究处理和落实情况报告，常委会对审议意见办理落实情况进行满意度票决。2022年首次对5个政府组成部门开展工作评议+专题询问，调查走访服务对象59个、群众180名，梳理问题39个，提出意见21条；代表参与率75%以上，满意度测评权重占60%，高于常委会组成人员权重20个百分点，在民主监督环节更加体现民意。