主任笔谈 | 推进全过程人民民主“兴山实践”

袁选军 

湖北省兴山县人大常委会主任

湖北省兴山县人大常委会认真落实党的二十大关于发展全过程人民民主的重大部署，围绕“全链条、全方位、全覆盖”，把践行和发展全过程人民民主的各项举措落实到人大监督、决定、任免和代表等工作中，有效保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，不断推进全过程人民民主“兴山实践”。

健全机制

确保全过程人民民主落地落实

兴山县人大为畅通全过程人民民主落地的渠道，探索建立健全“全链条”落实的机制。一是统一实践思想。坚持把党的领导作为践行全过程人民民主的根本政治保证；坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持及时向县委请示汇报县人大工作；坚持县委加强对人大工作的领导。全县上下统一思想，一盘棋推进全过程人民民主“兴山实践”。二是打造履职平台。通过完善制度，县乡两级人大建立健全体现全过程人民民主的人大工作制度、议事规则，完善监督、决定、任免、代表等各项工作机制，保障人民通过法定程序和渠道行使权利；按照“五有五化”要求，高标准、规范化建设乡镇代表之家8个，代表活动小组联络站37个，代表联系点2个，保障全县人大代表通过实践基地依法履行职责。三是建设人大队伍。常委会组成人员带头，争当“维护大局、履职尽责、创新发展、为民代言、以身作则”五个方面的表率；确定3项创新品牌、28项研究课题、35项特色重点工作，开展“比亮晒”，引导以工作实绩打造“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”的人大干部队伍；以“三在三争”活动为抓手，组织全县人大代表积投身“六争创、六中心”主战场，彰显依法履职的时代特色。

突出“三问”

确保全过程人民民主监督到位

兴山县人大常态开展“问需、问计、问效”，注重全方位听取民意、汇聚民智、惠及民生。一是情系选民问需。坚持“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，情系选民问需。围绕开展美好环境与幸福生活共同缔造活动、人代会意见建议和民生实事项目遴选和征集，常态化组织代表深入基层一线，摸清群众的迫切需求，了解基层单位、选区选民和人民群众所急、所盼、所愿，特别是关注群众在“衣食住行业教保医”等方面的突出问题，切实为群众办实事、办好事、解难事。二是代表履职问计。坚持以人民为中心的发展思想，发挥代表作用问计。围绕县委“六争创、六中心”发展战略和常委会重点研究课题，充分发扬民主，倾听民意、汇集民智，适时组织代表深入基层一线，开展工作视察、专题调研、执法检查，听取审议工作报告，认真讨论决定重大事项，为全县经济社会发展积极挖掘“金点子”，为常委会审议意见形成和县委政府决策提供参考。三是推进监督问效。坚持“江山就是人民，人民就是江山”，开展重点监督问效。围绕县委重大决策落实、代表意见建议办理、常委会审议意见和民生实事票决项目落实情况，组织代表进行视察调研，问工作进度，看落实效果，听取审议工作报告，开展专题询问，进行满意度测评，推动县政府组成部门依法履职、担当作为，以高质量的监督助力经济社会高质量发展，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

重点突破

确保全过程人民民主监督有效

为提高民主监督的质效，兴山县人大抓住五个方面重点突破，带动依法监督“全覆盖”：聚焦“共同缔造”，访基层干部，问基层治理情况。常委会组成人员全覆盖走访8个乡镇、人大代表200多人次、基层选民1000多人次，及时交办意见建议180多条；聚焦重点项目，访项目业主，问项目实施情况。先后3次对“双百亿”建设进行调研，形成《人大意见建议》专报县委，年产30万吨磷酸铁锂项目加速推进，兴山版“51020”工业发展深入实施；聚焦法治环境，访市场主体，问部门履职情况。常委会在推进法治政府建设中，探索“法暖家长里短”“法小兴”助力司法为民等做法，获得全国、省、市人大的关注和认可；聚焦民生实事，访选区选民，问落实效果。常委会开展“面对面”电视问政，“点对点”部门作答，连续两年对县直12个部门进行履职评议，推动解决涉及民生问题30多个；聚焦意见建议，访人大代表，问办理质效。常委会持续加大对生态环境的监督力度，答复人大代表关于环境整治的建议，推动实施“青山碧水蓝天”工程，成功创建3个国省级水利风景区，建成5个省级生态乡镇、23个省级生态村。