全国人大代表蒋文定：唱响生态优先、绿色发展主旋律

“共抓大保护，不搞大开发”是一项系统工程，要不断加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，推动各方面工作齐头并进、相得益彰。

建立跨省界、跨市域河流水污染联防联控协作机制，深化共同预防和处置工作。要推动上下游联合编制流域突发水污染事件应急预案，针对上游地区不同风险源、不同事件情景及可能的影响范围、影响程度，上下游地区共同商讨、科学制定拦污控污处置预案，统筹上下游水资源调配与水环境保护。

构建部门联动、多元共治的长江管理保护体系，切实解决因职责不清、多头管理而造成工作推诿扯皮的问题。要建立健全执法网络，统筹好水务、环保、公安等，开展跨部门、跨区域联合执法检查。推进长江流域生态环境和资源保护执法司法信息共享、行政执法与公益诉讼衔接、生态环境损害赔偿诉讼与公益诉讼衔接、行政监管与司法监督一体推进。

完善生态保护补偿机制，充分考虑不同区域、主体的付出成本和实际收益，实现生态受益地区向生态保护地区的合理经济补偿。要坚持省际共商，清晰界定各自权限、责任以及协同治理的对象、范围，共同推进水系连通、水源涵养、水土保持。要探索建立生态产品价值实现机制，支持生态优势地区做好生态利用文章，唱响生态优先、绿色发展主旋律。