跨届督办代表建议 让老城区焕发新生机

整洁的道路、崭新的楼房、功能齐全的狮子山邻里中心和宽敞马路上往来穿梭的车辆……这是安徽省铜陵市铜官区狮子山独立工矿区改造后的新景象。狮子山独立工矿区即狮子山老城区，这里正焕发出蓬勃生机，成为铜陵市新一轮城市更新的标志性项目。

近年来，铜官区人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，聚焦狮子山老城区改造提升，多年磨一剑，跨届督办代表建议，推动老城区蝶变，全力改善提升群众生活品质。

民有所呼 我有所应

代表建议为老城区环境改善大声疾呼

“狮子山老城区因矿而兴，有过辉煌的历史，自 1958年以来，累计生产铜料 78.93万吨、黄金 14吨、白银 344吨、硫精矿 481万吨、高硫铁 725万吨，有力保障了国家铜战略资源安全，培育了大批专业人才，带动了区域人口集聚。”

“如今的老城区地质灾害频发，基础设施落后，社会功能缺失，发展不平衡不充分的问题日益凸显，严重影响居民的生产生活。”

“老城区为全区乃至全市的发展作出了巨大贡献，铜官区的发展必须是全面均衡的发展，绝不能忘记 3万余名老城区群众。”

2021年 5月，铜官区人大常委会集中视察重点项目狮子山邻里中心及农贸市场综合楼工程。

2019年 1月，铜官区一届人大五次会议期间，代表们围绕狮子山老城区未来的发展展开热烈讨论。

随后，12名区人大代表向大会联名提交了《关于改造狮子山老城区环境的议案》原案，为多年来发展滞后的老城区环境改善大声疾呼。该议案原案提出：老城区改造可以从居住、交通、人文环境改造三个角度着手，秉持补齐短板、先易后难的原则，关键在于要摆上重要日程，加快推进。”大会主席团高度重视该议案原案，经认真讨论，决定由区人大常委会调查论证并作出相应决定后进行交办。

会后，铜官区人大常委会认真落实调研论证工作，常委会主要负责同志带队赴老城区一线开展调研，并召开座谈会，召集区政府及 9个相关部门负责人，对议案的必要性和可行性进行讨论。常委会分管负责同志还带领部分联名代表，前往狮矿大沟、321地质队、老农贸市场、第五中学以及部分老旧小区开展调查研究，重点了解老城区交通、居住、民生、文化事业建设情况，并向代表征求对议案原案初步审查处理的意见。调研组了解到，狮子山老城区基础设施欠账多、功能配套不完善，实施老城区改造关系到3万多名群众的民生福祉和狮子山国家级高新区的建设，有必要，也势在必行。

2021年 9月，铜官区人大常委会主任会议成员集中调研狮子山独立工矿区改造提升工作进展情况。

考虑到老城区改造需要的政策支持难度较大、改造成本较高，难以一蹴而就，经过铜官区一届人大常委会第二十七次会议的审议，决定将该议案原案转为重点督办建议，并对老城区改造工作提出“编制规划、完善功能；统筹安排、远近结合；先易后难、分步实施；多方争取、综合施策”的工作意见，要求区政府认真落实该建议，并适时将老城区建设改造情况向区人大常委会会议进行专项报告。

铜官区政府对建议办理工作高度重视，将此项工作摆上重要日程。区政府分管负责同志召集相关部门专题研究老城区改造工作，形成了初步改造方案。2020年 1月，铜官区一届人大六次会议上，区政府在工作报告中郑重承诺“加快推进狮子山老城区环境综合整治，配套完善老城区功能”。

事在人为，为者常成。2019年年底，国家发改委开展“支持资源型地区经济转型发展”工作，这对于老城区改造来说，是一项重大利好。经过近一年的准备和铺垫，2021年年初，狮子山独立工矿区改造提升工程通过评审，成功入围国家发改委“十四五”期间支持的采煤沉陷区和独立工矿区名单。这是铜陵市县区一级有史以来成功争取的含金量最大的国家综合性政策平台。这一重要工作成果为老城区改造提供了史无前例的政策支持，代表建议构想的蓝图正在努力变成施工图，老城区的民生与经济发展就此驶入了“快车道”。

久久为功 常抓不懈

人大全力督办密切跟踪问效

自入列国家发改委中央预算内投资支持范围以来，狮子山独立工矿区按照“一年打基础、两年有变化、三年大变化、四到五年提品质”的总体规划，稳步实施居民避险安置、基础设施和公共服务设施建设、生态修复和环境整治、接续替代产业平台等 4大类16个项目，努力打造产城融合、宜居宜业的现代化新城区。

“邻里中心及农贸市场的主要功能有哪些？”“移民避险安置小区能够安置多少户居民？”“投资估算与资金筹措情况如何？”2021年 9月，在建设中的独立工矿区项目现场，铜官区人大常委会主任会议成员对相关单位负责人提出询问。

铜官区人大常委会始终秉持对人民负责、对发展负责的精神，以时刻放不下的态度，密切关注老城区的变化，每年都将狮子山独立工矿区改造提升工作纳入年度监督工作要点，前往建设中的邻里中心、地质灾害区移民安置点、避险安置点等开展集体调研，专题听取区政府工作汇报，并就规划编制、项目管理等方面提出工作意见和建议，高质量推动老城区改造工作落地生根。

2020年以来，狮子山独立工矿区开工建设居民避险安置工程项目 3个，安置居民 2292户，惠及 6800人；实施老旧小区改造提升工程，改造老旧住宅 233栋、23.52万平方米，惠及居民8850户、19160人；建成工矿区邻里中心及农贸市场 1.09万平方米；布局改造矿区内道路 17.47千米；新建公办幼儿园 1所，新增幼儿托位 300个；建成一批公园、绿道、市民阅读点、微型体育场地，老矿区人居环境正不断得到改善。

产业兴则城市兴。铜官区人大常委会不仅关注老城区基础设施的完善，更加重视产城融合的进程和效果。区人大常委会主要负责同志多次前往毗邻老城区的国家级狮子山高新区开展产业调研，并赴长三角等地开展产业招商。同时，铜官区人大常委会还对园区重大项目建设开展集体视察，就园区产业发展提出监督意见和建议。2023年 5月 25日，铜官区人大常委会组成人员前往狮子山高新区在建的无纺制品项目、电子器件综合制造项目、锂电池用铝塑膜项目等企业进行集体视察，详细了解项目建设进展、存在问题和困难等情况，并要求高新管委会强化项目管理和服务保障，推动项目建设提速增效，加快狮子山高新区与独立工矿区产城融合步伐。

2023年 5月，铜官区人大常委会集中视察狮子山高新区重大项目建设情况。

人大的力量推动了产业的发展。2022年，狮子山独立工矿区范围内累计新签约亿元以上产业类重大项目 50个，同比增长 58%；2023年一季度，累计新签约亿元以上产业类重大项目 11个。随着一大批产业的落地，周边居民的就业率大幅提升，人均收入逐步提高，老城区居民的获得感、幸福感、安全感不断增强。

深入现场 联系选民

视察活动感受群众幸福喜悦

“我是当年提出老城区改造建议的代表之一，这些年来一直在狮子山社区工作，深度参与了调研论证和老城区改造的全过程，老城区的变化很大，居民们的幸福指数大大提升。人大代表们的呼声得到了回应，我们的努力没有白费。这些年，众多改善民生的项目拔地而起，比如我们现在参观的智慧农贸市场，替代了使用 50多年的老农贸市场，当时是木制大棚结构，环境较差、容量过低，且存在安全隐患。如今的智慧农贸市场宽敞明亮，建筑面积 3000多平方米，分上下两层，设置了 85个摊位，各类业态经营齐全，将最大限度服务周边居民生活。”2022年 5月 19日，铜官区二届人大第五代表小组组长、狮子山社区党委书记、服务中心主任钟文带领小组成员视察狮子山邻里中心及农贸市场综合楼工程项目时介绍道。

2022年 5月，铜官区人大代表视察狮子山独立工矿区邻里中心及农贸市场综合楼工程项目。

视察结束后，代表们在狮子山社区人大代表联络站开展接待选民活动，就独立工矿区改造工作听取选民意见。“感谢代表们为我们老百姓说话，老城区变化确实大，以前一直是在老菜市场买菜，现在新市场环境好多了，看着就很清爽。”家住先锋西村的汪阿姨夸奖到。同时，选民们向代表们反映了建筑垃圾处理和施工噪声扰民等问题，代表们向选民表示，将以代表建议的形式尽快交有关部门予以办理，并将全力督促承办单位，确保将好事办好，实事办实。

建成并投入使用的新农贸市场

铜官区人大常委会党组书记、主任方晓军表示，狮子山独立工矿区的改造提升让饱经风霜的老城区焕然一新，为老城区群众带来了福祉。上一届人大常委会为独立工矿区政策落地作出了巨大贡献，本届人大常委会将接续奋斗，为把狮子山独立工矿区建设成为宜居宜业的新城区作出应有的贡献。