纵深发力 谱写全过程人民民主富锦新篇章

许志东

黑龙江省富锦市人大常委会主任

黑龙江省富锦市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉强化政治机关意识，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻中央、省委、佳木斯市委人大工作会议精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，主动担当作为，推进全过程人民民主的基层实践，奋力谱写全过程人民民主富锦新篇章。

▶守牢党对人大工作全面领导的“生命线”

党对人大工作的领导是全覆盖、全过程、全方位的，必须把坚持党的领导体现到人大工作的全过程各方面各环节，将人大及其常委会打造成坚持党的领导的坚强堡垒和模范标兵。

加强理论知识学习，政治站位全面提高。常委会始终把坚持党的全面领导这一最高政治原则贯穿于人大工作各方面、全过程，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，通过采取理论学习中心组带头学、常委会领着学、专家辅导学、“业务大讲堂”示范学、干部集中学及个人自学等方式，切实用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，实现政治理论学习与人大业务有机融合，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

紧盯市委中心工作，大局意识全面加强。常委会坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，秉持“心中有党、人民立场、依法履职、专业规范”工作准则，严格执行向市委请示报告制度，重大事项积极主动向市委汇报，积极参与、支持全市重点工作，对人民群众关注的热点问题组织开展执法检查、视察和调研，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告，作出决议决定。

永葆“赤胆忠心”的政治本色、“同心同德”的政治自觉、“义不容辞”的政治担当，确保将党的领导贯穿人大依法履职各方面全过程。

▶投身践行全过程人民民主的“主战线”

常委会聚焦市委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，不断丰富监督形式，增强监督刚性和实效，确保人大正确监督、有效监督、依法监督，以高质量监督推动全过程人民民主高质量发展。

聚焦经济发展，强化“靶向性”监督。围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，紧扣发展大局抓风险稳控，深化财政、审计监督，及时把准经济方向，重点对国民经济和社会发展计划、预算执行、预算调整情况、国有资产和政府债务管理情况、财政总决算及部门决算编报等情况进行审议。加大对优化营商环境工作的监督力度，对贯彻实施《中华人民共和国反不正当竞争法》情况进行执法检查，督促政府相关部门采取切实有效措施推动职能转变，推动法治化营商环境持续向好。

聚焦民生福祉，强化“实效性”监督。自觉践行以人民为中心的发展思想，对民生实事工作完成情况进行检查，确保民生实事项目“早建成、早使用、早惠民”。立足乡村振兴发展，对《中华人民共和国乡村振兴促进法》贯彻实施情况开展检查，围绕农机安全管理、农村土地集约化、规模化经营、农药包装废弃物回收及处置等情况进行监督检查。对城市管理和环境卫生工作情况进行监督检查，推动全市城市管理水平再上新台阶。首次对常委会部分委员联名提出的关于乡村振兴和城市建设两个方面的质询案开展质询，通过现场质询，“询”出症结，“询”出效果，“询”出执行力，让监督更有质效，民声更有成效。

聚焦公正司法，强化“精准性”监督。常委会审议通过了《在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，为富锦市全面振兴全方位振兴提供坚强法治保障。扎实做好规范性文件备案审查工作，首次听取关于对富锦市2022年规范性文件备案审查工作情况的报告，组织参加线上规范性文件备案审查培训，提高报备工作水平和质量。首次听取监察委员会关于整治群众反映强烈突出问题工作的专项报告，并提出了审议意见。对富锦市检察院未成年人检察工作进行了专项检查，切实维护未成年人的合法权益，更好地保障未成年人健康成长。

▶打造新时代人大工作亮丽的“风景线”

人大工作的主体是代表、根基在人民，必须不断加强人大与人大代表和人民群众的密切联系。常委会始终把做好代表工作作为践行全过程人民民主的工作重心，注重发挥代表主体作用，完善保障机制，强化履职举措，创新服务载体，全力支持和保障代表依法履职、有效履职。

打造“高品质代表之家”促转型。高度重视“人大代表之家（站）”建设，将其作为加强和改进新形势下人大代表工作抓手，以开展“双走进、三联系、四发挥”活动为载体，持续完善全市11个镇和2个街道的“人大代表之家（站）”软硬件建设，使“家（站）”真正成为代表学习履职、联系群众、交流经验的平台，更好地服务群众。在“智慧人大”平台开通了“码上见面”“议案建议掌上提”，实现了代表“零距离“全天候”联系群众。

打造“学习型代表之家”提素质。坚持把学习培训作为新一届代表适应新时代新任务新要求的基础工程，注重代表培训工作的系统化、规范化、专业化，按照“讲政治、提素质、作表率、严要求”的目标，以提升代表政治意识和履职能力为核心，举办培训班，邀请教授及有关专家针对代表履职、依法监督、提高意见建议质量等作专题辅导。通过代表进“家”入“站”、年终述职、优秀代表评选等活动，激发代表履职热情，有效提升代表履职的责任感和使命感。

打造“活动型代表之家”强履职。深入开展“代表活动日”“代表接待日”等活动，为群众办实事解难题。人大代表发挥专长，主动与选民结对子，认领“文明城创建示范岗、增收致富引领岗”等岗位，开展“进校园送平安、进社区送温暖、进养老院送健康”的“三进三送”等系列活动，实现了从“要代表参与”到“代表要参与”的转变，切实把“家（站）”建设成为党委、政府与群众之间的“连心桥”、反映社情民意的“直通车”、基层社会治理的“桥头堡”、代表履职能力提升的“加油站”。