让民生实事更加贴近民心

推行民生实事项目人大代表票决制，是深入践行全过程人民民主理念、更好地发挥人民代表大会制度优势的生动实践，体现的是地方治理体系和治理能力的提升。

自2019年起，江西省南昌市人大常委会持续推行民生实事项目人大代表票决制，打造了一揽子群众满意工程，交通更便捷了、养老更舒心了、学校更完善了、看病更智慧了……经过5年实践总结，南昌市民生实事项目人大代表票决制不断健全“上年汇民意、年初决项目、全年跟进度、年末问结果、翌年回头看”的工作机制，从群众最关心、最迫切、最现实的利益问题着手，一件事接着一件事办，群众的生活质量不断提高，城市更加宜居宜业。

南昌市人大常委会在项目审议和票决环节充分发挥人大代表的主体作用，严格按照《民生实事项目投票表决办法》依法确定项目，保证了票决项目的法定性和权威性。

2023年以来，南昌市各级各部门严格对照项目建设计划书，倒排工期，强化保障，确保任务按照时间节点优质高效推进；市人大常委会10个监督小组，对项目实施情况进行全过程闭环监督，积极支持、参与、推动项目，确保民生实事不走样、真惠民。目前，2023年十件民生实事项目已全部完成年度目标任务，交出了一份令人满意的“成绩单”。

项目征集广开言路，票决充分发扬民主

项目的征集和遴选是做好民生实事项目票决制的基础和前提。如何保障民生实事项目的民意基础和可行性？南昌市人大常委会遵循“两个必须”的原则：一是必须是群众需求最迫切的项目；二是必须是现实条件下可行的项目。

同时，南昌市人大常委会依托人大代表之家、人大代表工作站等载体，充分发挥广大代表的作用，深入基层一线接待选民群众，听民情、察民意，广泛收集群众的意见建议，把群众最关心、最迫切、最真实的呼声反映上来，转交市政府作为民生实事立项的重要参考。南昌市人大常委会与市政府在结合年度政府工作重点和改善民生的基础上，对两个层面征集的意见进行梳理筛选，把群众急难愁盼、呼声强烈的民生实事作为候选项目，经市政府常务会议研究报请市委常委会审定后，市人大常委会将确定的民生实事候选项目提请市人代会票决。

值得关注的是，南昌市民生实事项目票决制坚持党委把关定向、人大出台相关制度、政府参与实事项目可行性论证，再到人大代表投票表决及后续的监督问效的流程，彰显了尊重民意、汇集民智、回应民声，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。

解决群众实际困难才能真正获得群众认可

南昌市人大常委会着力推行民生实事项目人大代表票决制，在2022年打通39条“断头路”的基础上，2023年又推出44条“断头路”贯通工程，长度约23.1千米、总投资约13.3亿元。

在2023年的民生实事中，“打通断头路畅通微循环”攻坚专项行动、持续扩大公共停车设施有效供给项目、城市道路的配套市政消火栓建设和城市外环路（高速）路灯照明工程，从一个个细节入手，疏通南昌“毛细血管”，保障市民出行，让百姓感受到稳稳的幸福。

南昌市民营大道新建设路段长约345米，彻底打通城东临江片区通往沿江快速路的交通瓶颈，使周边居民和企业再也不用“绕道出行”。丽湖大道北延项目克服征迁难题，提前1个月实现通车，从向塘物流园区到主城区的车程缩减到15分钟，为当地经济发展疏通“筋络”。

南昌市红谷滩区凤凰洲片区群众反映小学太少，无法满足孩子就近入学的需求。对此，人大代表一致要求列入民生实事项目。该项目票决确定后，红谷滩区政府快速启动项目建设，实现了当年开工、次年学生入学，有效改善该片区青少年学习成长环境，用有目共睹的工作成效回应了群众关切。

2023年第一、二季度，南昌市人大常委会组织代表分别视察了“4+2+2”医疗卫生服务体系新格局建设、数字经济“一号发展工程”，代表们积极建言献策，助力南昌医疗卫生事业高质量发展；针对群众反映强烈的停车难，南昌市积极回应，持续扩大公共停车设施有效供给于2023年票决为南昌市民生实事项目，本着“应设尽设”的原则，在2023年7月就完成了全市74条城区道路5746个夜间临时停车区域泊位的设置工作，最大限度地满足了群众停车需求。

南昌市在广泛收集群众意见建议的基础上每年票决出10项民生实事项目，内容涉及教育、医疗、养老、老旧住宅小区改造、农村环境整治等诸多群众关注的民生问题，使民生实事项目最大限度地覆盖辖区全体民众，让群众有更多的获得感、幸福感。2023年度市级民生实事项目“家庭医生签约服务项目”，围绕人民群众关心的日常就医看病、健康管理问题，研发打造了“移动家庭医生”线上服务平台，全面推进家庭医生签约服务落实落细，截至7月份，已签约307万名常住居民，签约率47%，其中高血压、糖尿病等一般重点人群签约116万余人，签约率达68%，65岁以上“红色”人群签约9.17万余人，签约率达95%，65岁以上“黄色”重点人群签约8.63万余人，签约率达96%，已基本完成年度目标任务。

为民办实事不是简单的加减法，项目既要突出“民生”，也要充分反映“民意”。南昌市的民生实事项目每年都能按期保质完成，关键在于项目筛选中做到“三个坚持”，即坚持群众真正急需，坚持量力而行、因地制宜、实事求是，坚持项目的普惠度。同时，还做到“三个突出”，即突出与南昌市发展规划和市委、市政府中心工作相衔接，突出与南昌市发展水平和财政情况相衔接，突出与满足人民群众需求相衔接。每年的多个民生项目，南昌市注意处理好人大代表票决的民生实事项目与基本民生保障之间的关系。要知道，能够成为民生实事票决项目的，一定是经“几上几下”的过程，最大程度地汇聚民意。老旧小区改造，从2019年至2023年连续五年票决为全市民生实事项目。城镇老旧小区改造既是国家，也是省、市的民生项目。在项目征集中，南昌市不搞一刀切，在充分征求群众意见的基础上，把群众最急需、最迫切的老旧小区纳入民生实事项目票决，一年一年推进，一张蓝图画到底。实践证明，只有围绕群众需求，真正解决群众实际困难，才能真正获得群众认可。

南昌市人大常委会还时常在百姓家门口举办“幸福圆桌会”，干部群众“插花坐”，会上既有不同意见的交锋，也有换位思考的体谅。南昌市人大常委会遵循一个宗旨：只有确保民生实事不走样、不变形，才能真正惠及群众。

针对全市10件民生实事项目，南昌市人大常委会专门组建了10个监督小组。各监督小组定期开展工作监督，协调解决矛盾问题，助推各类民生实事项目的高效完成。从百姓提出问题，到人大代表票决，再到监督项目实施、进行满意度测评，形成一个完整闭环，环环有民意，环环有责任，环环有说法，最终实现了项目来自民声、主题突出民生、推动依靠民力、结果赢得民心的目标。

监督问效就是要将全过程人民民主落实落地

党的二十大报告强调，“我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题”。

实践证明，作为民生实事项目人大代表票决制最后一道关口，只有人大监督作用发挥到位，民生实事项目才可能实现按期落地、见到实效、惠及民生。南昌市人大常委会坚持目标导向、效果导向，在监督问效上摸索出一套“南昌做法”。“上年汇民意、年初问计划、年中问进度、年终问结果、翌年回头看”，构建闭环跟踪监督链条，变事后监督为全程参与；建立了“五个一”的监督机制，即一个项目成立一个监督小组，一个月开展一次督查，一个季度进行一次调度，半年完成一次报告，一年开展一次测评。

实践表明，南昌市人大常委会注重民生实事项目征集突出“广”，项目初定突出“准”的精准策略，牢牢抓住“全过程人民民主”这一主题主线，不断丰富基层群众的民主参与和民主实践，让全过程人民民主真正在基层扎根，走近群众身边。