在现代化新区建设征程上书写人大新篇章

彭利芝

湖南省长沙市岳麓区人大常委会主任

学习好、宣传好、贯彻落实好党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。湖南省长沙市岳麓区人大常委会以强烈的政治责任感在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的二十大确定的各项目标任务上来，以高效能履职服务高质量发展。

始终坚持党的全面领导

在坚定根本政治制度自信中永葆忠诚本色

旗帜鲜明讲政治。始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚定不移顾大局。坚决拥护和支持湖南湘江新区与岳麓区实行“区政合一”重大改革，主动创新、积极完善人大工作机制，全面依法履职行权。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，在优化新区管理体制中定位、谋划和推进人大各项工作，始终与党委决策部署同频共振，与改革发展同向而行，与群众期盼同心合拍。

不折不扣抓落实。定期主动向党委请示报告年度工作要点、大会筹备、视察调研、代表补选等重大问题、重要事项、重要情况，逐项抓好工作落实。倾力参与生物医药及大健康产业链建设、疫情防控、征地拆迁、信访维稳、优化营商环境、企业帮扶等，为党委中心工作添助力、增合力。依法选举任免国家机关工作人员，确保党管干部与人大依法任免相统一。自觉扛起法治建设重大使命，综合运用听取和审议专项报告、视察调研、执法检查、满意度测评等方式，推动“一府一委两院”落实法律责任。

不断扩大人民有序政治参与

在践行全过程人民民主中彰显人大作为

建立全过程人民民主制度规范。提升工作机制，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来，系统梳理、规范和整合各项工作内容，保障权力行使受宪法法律约束，接受人民监督。健全民意机制，实施“开门监督”，常态化邀请各级代表参加常委会会议和执法检查、视察调研、宣讲走访等活动；坚持年度监督议题、工作重点征求代表和群众意见，把群众呼声和社会关切作为依法履职的风向标，构建广泛的民主参与机制，使人大监督更加符合人民意愿、更好回应社会关切。优化协同机制，推进人大监督与监察监督、司法监督、审计监督、群众监督等衔接贯通，持续增强人大工作合力和监督质效。

丰富全过程人民民主实践路径。坚守“解决问题”这个全过程人民民主的实践要求和根本价值取向，自觉为民用权、为民服务。高品质建设代表联络站，建立代表学习、小组活动、履职报告、接待选民、视察调研等工作制度，评选“人民满意人大代表联络站”；探索代表联系点建设，建到部门、产业、园区、社区、新经济组织和行业组织上，建到群众意见集中、方便参与的地方，着力构建“数站多点”的工作格局，让群众在家门口“找得到人、说得上话、议得成事”。组织各级人大代表进站召开民情恳谈会、议事会，参与居（村）务公开民主监督，引导群众依法有序反映利益诉求、参与管理国家和社会事务，不断丰富民主实现形式。高质量办理民生实事，进一步深化乡镇民生实事人大代表票决制工作，促进“群众想什么”与“政府干什么”精准对接。

持续增强监督刚性效果

在助力区域高质量发展中践行使命担当

服务经济发展下实功。认真贯彻落实党中央《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》，对政府债务工作进行充分调研、论证和审议，督促提高债务管控能力，切实防范化解债务风险。认真开展国有资产、预算决算审查监督，看紧人民“钱袋子”，守好国有资产“共同财富”。认真监督审计工作和查出问题整改落实，对整改情况进行满意度测评，完善审计查出问题整改长效机制。

推动民生改善达实效。坚持把群众的呼声和要求作为监督工作的晴雨表，创新构建“全链条”监督闭环，对于视察调研发现的关键问题，以工作函的形式转交“一府两院”，加强跟踪问效。

聚焦法治建设出实招。首次听取区监察委员会专项工作报告，实现常委会对“一府一委两院”工作监督全覆盖。紧盯司法热点难点，开展“司法公正岳麓行”。专题调研法检“两院”工作，促进严格公正高效司法。集中视察区法院金融审判、区检察院民事行政检察监督，交办加快金融法庭建设、健全民事行政检察监督机制等意见。专项听取区政府诉源治理工作报告，交办加强金融纠纷调解室建设的意见。开展规范性文件备案审查工作，集中各方智慧和力量参与审查。

充分发挥人大代表主体作用

在诠释人民至上价值理念中加强能力建设

加强人大代表履职保障。采取定期轮训、外出考察、举办履职培训班等方式，精心组织人大代表培训，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时向人大代表通报党和国家重大方针政策、新区党工委重要会议精神和政府重点工作，增强代表的政治意识、法律意识和大局意识。

激发人大代表履职动能。系统开展“双联”，常委会组成人员常态化走访人大代表，开展谈心交流，慰问生病人大代表和困难人大代表，及时帮助解决实际困难，做好人大代表知情知政、依法行权、开展活动的坚强后盾。健全人大代表履职档案，发挥人大代表密切联系群众的天然优势、行业的资源优势和职务的政治优势，开展“三个一”（一次宣讲、一次调研、一件实事）工作， 形成更多有价值、有创意、有远见的建议，在服务新区经济社会发展的主战场中释放正能量、彰显新作为。

完善人大代表建议办理。严格落实“三见面”工作要求，推动承办单位在办前征询、办中沟通、办后反馈环节均与代表本人见面，由“文来文往”转变为与人大代表密切沟通互动的“人来人往”。严格按期办结代表建议，推动解决一批关系发展、事关民生的问题。继续坚持领导带头督办领办代表呼声较高、社会广泛关注的建议，探索实施代表建议办理“主会办同责”，对建议办理落实到位情况开展“回头看”。持续扩大建议办理工作代表参与度，真正把代表建议办好办实、办到群众心坎上。

坚决锚定“四个机关”定位

在增强守正创新行动自觉中树立良好形象

政治引领聚合力。牢牢把握人大作为政治机关的本质属性，以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作。坚持不懈推进机关党建，严格落实意识形态工作责任制，聚焦新区“大学习”“大讨论”，组织开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训和宣传教育，推动学习党的二十大精神往深里走、往心里走、往实里走。

多向联动激活力。认真落实上级人大工作部署和安排，主动加强沟通联系，积极参与有关活动。加强对外交流，学习先进经验，鼓励支持人大各专门委员会、常委会各工作委员会创新作为，全面提升服务大局、调查研究、开拓进取和狠抓落实的能力水平。加强对基层人大工作的指导，定期召开镇街人大工作会议，促进基层人大提高站位、创新发展，在推动人大工作规范化制度化建设中体现特色、打造品牌。

严实作风增动力。切实履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，开展“以案为鉴”警示教育，营造风清气正的人大政治生态。加强理论研究、实践创新和成果转化，讲好民主故事、代表故事和新区故事，打造特色鲜明、极具价值的人大工作品牌。进一步树立干事创业、改革创新的鲜明导向，营造廉洁务实、优质高效、创新进取、勇争一流的工作氛围。