“人大代表+”模式绘就代表履职新画卷

章燕萍

江西省南城县人大常委会党组书记、主任  

自开展人大代表争当“六个表率”主题活动以来，江西省南城县人大常委会以“提高代表素质，发挥桥梁作用，履行代表职责”为切入点，创新活动载体，探索“人大代表+”模式，有效激发广大人大代表的履职热情，凝聚起全县各级代表牢记嘱托、感恩奋进、走在前列的强大合力，彰显了代表“敢为善为挑重担、务实落实扛重责”的使命担当，绘就了人大代表奋力谱写中国式现代化南城华章的画卷。

以“代表+站点”为平台载体，激活履职尽责的“动力源”。为进一步发挥代表主体作用，南城县人大着力在拓展代表履职平台、推进信息化建设、完善建议办理机制等方面探索创新，支持和保障代表更好依法履职，努力使发挥代表作用成为实现全过程人民民主的有效形式。以开展争当“六个表率”主题活动为契机，营造比政治觉悟，看思想行动，增强责任意识；比学习热情，看履职水平，增强创新意识；比服务群众，看联系选民，增强服务意识；比工作实绩，看社会评价，增强发展意识的浓厚氛围，提振代表精气神，激发代表的内生动力，做到“党委有号召有部署、人大有响应有行动，群众有呼声有诉求、代表有回应有作为”。2023年，在乡镇市级“五星级”人大代表联络工作站全覆盖的基础上，新创建省级示范站1个，按照“方便选民、整合功能、服务配套”标准，延伸建立村（社区）人大代表联络室16个，进一步建强代表履职“主阵地”。坚持“一月一活动、一季一重点”，不断健全完善“联络工作站+”暨“三化”建设工作机制，把工作站搬到田间地头、企业车间、施工现场，主动与经营主体沟通交流，倾听群众意见诉求，帮助查找发展中的问题，助力经营主体谋思路、找路子、培产业、选项目，实现民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。各乡镇人大组建“联络站+乡村振兴”“联络站+调解纠纷”等特色网格，定期开展“一老一小”幸福院、代表中心户、童心妈妈等各类特色活动。一年来，各级人大代表积极进站履职，接待群众1200余人次，收集选民反映问题282件，推动解决群众反映问题204件，“大门常开、代表常驻、群众常来、活动常有”成为全县代表联络站工作的生动写照。

以“代表+调研”为基础支撑，探寻解锁难题的“金钥匙”。调查研究是谋事之基、成事之道，是密切联系群众、摸清真实情况，汇集“金点子”、找准“良方子”的重要途径。南城县人大探索“四诊”工作法，有效提升了靶向施策精准度。南城县人大常委会坚持守正创新，按照“创特色、树品牌”的要求，积极探索拓宽代表履职渠道新路径，聚焦群众实事“小切口”，在全市率先创新推出人大代表约见政府工作部门负责人工作，着力打造“南”事找代表，约见纾民困特色品牌，与经营主体面对面沟通、心贴心交流、点对点答疑，倾听所思所盼，帮助纾困解难。通过常态约见与专项约见、集中约见相结合，采取实地“看”、现场“听”、当面“问”、马上“答”、后期“督”等方式，使代表约见从“纸上建议”转为“直面互动”再到“跟踪落实”，为代表履职注入新活力。工作开展以来，先后围绕“加强登高公园环境卫生管理”“优化城区红绿灯设置”和“加强保障农村饮用水安全”等一系列群众普遍关切的热点问题，深入实地听民声、知民意，察民情、聚民智，解民忧开展代表约见活动，有效激发了人大代表的主体意识和履职热情，收到良好的社会反响。同时，首次在县级层面开展民生实事项目票决制，对票决出的10个2023年度县政府民生实事项目，均成立人大代表监督小组，综合利用定期督办、视察调研、听取专项报告等方式助推项目实施，使之成为丰富和发展全过程人民民主的生动实践。

以“代表+示范”为关键路径，打好旺业富民的“组合拳”。为凸显代表“生力军”作用，南城县人大聚焦“四大战役”、争当“六个表率”主题活动，在人大系统开展“双城同创—代表在行动”“乡村振兴—代表在行动”“园区服务—代表在行动”等系列活动，让实体经济典型代表化身“导航仪”“领头雁”“急先锋”，形成“群雁矩阵”效应，在助推经济社会发展的广阔舞台上干事创业、建功立业。比如，新丰街镇人大找准人大代表助推特色种养产业发展切入点，以代表中的创业能人为组长，相关技术人员和村干部代表为组员，创新组建特色种养代表活动小组，破解“土地难流转”“企业难引进”“村民难带动”三大难题，做实土地流转、招商引资、就近务工等文章，大力促进农业特色种养业发展，实现了村集体经济跨越式发展，村民通过山地经营权转让、“公司+农户”的模式发展种植以及务工等渠道就近就业增收。

以“代表+督办”为有效手段，赋力提质增效的“助推器”。为切实提高代表建议办理工作质效，南城县人大常委会出台了《关于加强和改进人大代表建议办理工作意见》，进一步强化组织保障、压实办理责任、细化办理措施、规范办理程序，强化办理监督，提高办理质量，充分发挥代表作用，保障代表依法履职。去年以来，南城县人大常委会围绕会议期间代表提出的涉及乡村振兴、医保个人账户共济、交通安全、学生就近入学等一批群众关心关切的75件建议以及代表调研发现制约产业发展的难点堵点问题开展督办工作，通过健全人大常委会领导领衔重点督办、各工委对口专项督办、代表工作站定向督办、新闻媒体跟踪督办的多层次建议协同督办机制，以点带面推动各项问题有力有序有效解决。比如县人大代表丁华所提的关于提升城区自来水水质水压的建议和县人大代表章兴平所提的关于加大古村落古建筑修葺保护工作力度的建议，采取群众“点单”、代表“定单”、政府“买单”、人大“验单”的形式加大督办力度，确保清单条目式销号办结，高标准做好建议办理“后半篇文章”。