与人民同心 与发展同向 与民主同行——山西省人大常委会2023年人大代表工作综述

2023年，山西省人大常委会全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真贯彻落实赵乐际委员长在晋调研时讲话指示精神，按照省委部署要求，紧密围绕全省中心工作，不断强化政治引领，健全完善制度机制，着力加强“两个联系”，努力提升代表议案建议工作水平，有力支持和保障了代表依法履职。

系牢“两个联系”“同心结”

2023年7月4日至7日，全国人大常委会委员长赵乐际在晋调研时强调，要深入践行全过程人民民主，以加强国家机关同人大代表联系、人大代表同人民群众联系这“两个联系”为抓手，拓展和深化人大代表工作。

同年7月13日，山西省委召开常委会扩大会议。议程之一，即传达贯彻中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际在晋调研时讲话指示精神。会议指出，“要拓展深化人大代表工作，落实好“两个联系”要求，推动人民代表大会制度优势在山西更好地转化为治理效能”。

次日，山西省人大常委会党组扩大会议传达学习赵乐际委员长在晋调研时讲话指示精神，会议明确要求，“代表工作要落实好‘两个联系’要求，健全完善组成人员联系代表、代表听取群众意见等机制，用好代表联络站，提升代表履职能力，加强同在晋全国人大代表的联系。要加强与市县乡人大的联系，在立法、监督、代表工作等方面密切协同，共同坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度”。

时隔不到半年，山西省人大常委会《关于本年度省人大常委会加强“两个联系”工作情况》全方位阐述“双联系”成效：一年来，全体组成人员联系代表1232人次，联系的广度、频次创新高。

从时间上看，大会期间联系代表124人次，闭会期间联系代表1108人次。从方式上看，组成人员面对面联系代表730人次，既有结合常委会会议和立法、监督、代表等活动沟通联系，也有深入代表所在地走访联系，通过电话、微信、信函等联系502人次。

邀请代表列席常委会会议并座谈交流常态化，山西省人大常委会全年邀请代表列席常委会会议4次72人次，提出意见建议84条，常委会认真听取、合理采纳建议，并及时回应代表，最大程度汇聚代表建议中蕴藏的民意民智。

山西省人大及其常委会各机构联系代表实现日常化。全年各机构联系省人大代表1221次，其中，立法方面联系代表243人次，代表工作方面联系代表475人次，其他方面联系代表289人次，收集建议519条，吸收采纳324条。联系方式上，各机构结合年度任务和主题教育、专业培训、党建、信访及其他工作，邀请省人大代表参加活动609人次，电话、微信、邮件等联系337人次，机要、函件联系92人次，实地走访183人次，代表参与常委会工作广度和深度进一步拓展，代表主体作用发挥更加充分。

代表联系群众迈出新步伐。2023年11月，山西省人大常委会在大同召开全省人大代表联络站工作会议。会议信息显示，经优化整合全省现有1390个人大代表联络站，3737个联络点，9.2万余名五级人大代表全部编组进站。

激活代表履职“原动力”

“通过参加学习班，我做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，确保跟得上、跟得紧、跟着走，不断提高政策理论水平。”山西省人大代表、朔州陶瓷职业技术学院教务处主任倪彩霞坦言。

“通过学习我豁然开朗，只要心中装着人民，尽职尽责地为人民代言，也能在努力做好本职工作的同时，成为一名合格的人大代表。”说起聆听《向申纪兰学习 做人民好代表》的专题报告的情景，山西省人大代表、永济市永济中学教师吴绒艳记忆犹新。

几位山西省人大代表的心得感言，道出了山西省代表履职专题学习班学员的心声。

2023年，山西省人大常委会在全国人大北戴河培训基地举办三期省人大代表履职学习班，477名代表参加。学习班创新成立临时党支部，把党的领导贯彻到工作的全过程各环节，深化“学习申纪兰，做人民好代表”实践活动，采取多元化学习方式，切实增强课程互动性，受到代表普遍肯定。

山西省人大常委会副主任罗清宇批示：“此次省人大代表履职专题学习班，准备充分、组织严密，效果是好的，达到了预期”。

山西省人大代表履职学习班的学习效果如何？依法履职过程是“练兵场”，也是“考场”。

“要进一步加强组织领导，瞄准突出问题，高位推动，巩固民生实事项目成果，为全省人民交出满意答卷。”

“要不断创新机制，摸清底数把握方向，在共商共管、扩大宣传、监督评价、智慧管理等方面补短板固底板扬优势，拓宽民意表达渠道，尊重群众主体地位，充分发挥主体作用。”

“要持续加大保障力度，统筹整合资源，守牢安全底线，完善跟踪指导，加强资金监管，强化人才支撑，提升服务能力，更好打造精品幸福工程。”

……

2023年11月，聚焦山西省十四届人大一次会议决议贯彻执行情况和本年度12件民生实事项目落实情况，山西省人大常委会办公厅会同省政府办公厅组织省人大代表，开展深入广泛的专题视察。各视察组从三个方面提出的27条建设性建议，引起广泛关注。

年末“回头看”，一条条建议尽显山西省人大代表履职“备课”实效。

一年来，山西省人大常委会组织开展省人大代表专题调研36项，省人大代表参加调研518人次，形成调研报告23篇，组织省人大代表专题视察政府工作报告的12件民生实事项目64人次，形成视察报告7篇；组织在晋全国人大代表种子法律法规实施情况、文物保护利用和文化遗产保护传承情况开展2项专题调研，代表参与57人次，年度专题调研情况已报全国人大；结合邮寄常委会“一要点三计划”、党的二十大报告等资料书籍，协调有关部门提供信息，保障代表知情知政；结合代表意愿和专业特长，邀请代表参加“一府一委两院”各项活动，代表掌握省情民情更加深入。

这一成效也离不开山西省人大常委会对人大代表依法履职的监督管理与保障支持。

据悉，山西省人大常委会创新举措，着力加强代表履职的监督管理，明确省人大代表向原选举单位报告履职要求，完善代表资格变动协调机制，做好代表监督与退出。截至2023年12月初，省人大代表名额552名，实有代表548名，出缺5名。

同时，山西省人大常委会进一步强化代表履职经费保障。2023年，重新测算并提高无固定工资收入代表误工补贴标准为每人每天346元，较上一届增加111元，增加47.2％。优化代表通讯交通费用补贴发放工作机制，进一步提高经费发放效率；为无固定工资收入的省人大代表体检71人，推动常委会对人大代表身心健康的关心关爱落到实处。

确保代表议案建议“落地生根”

“提高代表议案和建议办理质量和实效，强化办理过程管理和跟踪督办力度，解决群众关心的问题，让代表满意，让群众受益。”2023年1月14日，在山西省十四届人大一次会议上所作的省人大常委会工作报告如是强调。

同年年底，山西省人大常委会代表工作年度工作总结这样回应——

山西省十四届人大一次会议期间，代表提出议事原案18件立为16个议案，代表提出建议753件。山西省政府承办699件建议，其中696件大会建议全部办理完毕，另有闭会建议已办理答复，办理期限未到的建议，有关单位正在抓紧落实。山西省高级人民法院承办代表建议15件、省人民检察院承办14件，已办结。议案建议件件有答复、事事有回音，代表反馈满意情况明显增多。

尤为值得关注的是，本年度山西省重点办理的7项61件代表建议，由7位副省长领办，省人大常委会4位副主任牵头督办，有关部门具体承办或督办，已全部办结并答复，以点带面提升了建议办理整体水平。

山西省人大常委会积极为承办单位和代表搭建平台，推进代表建议办理由答复型向落实型转变：就代表多年提出的“关于恢复建设张台铁路的建议”召开3次代表建议办理面对面沟通会，努力推动长期想解决而解决不了的问题事项取得突破；坚持“省人大代表建议直通车”机制，畅通闭会期间重点办理代表建议渠道，结合代表列席常委会座谈，推动山西省蜂产业发展有关事项得到落实。

另有2023年全国人民代表大会期间山西省代表团共提交议案5件、建议254件，其中，代表团提出的关于尽快批复黄河古贤水利枢纽工程环评报告并将古贤山西供水工程列入国家水网重大工程规划的建议，以及代表个人提出的4件建议被全国人大列为重点督办建议，有力促进了相关工作。

议案建议落地落实，人大代表履职劲头更足。这为山西省人大常委会2024年度进一步加强和提升代表工作质效奠定坚实基础。

持续讲好代表履职“山西故事”

“希望媒体记者深入挖掘代表履职亮点，形成有思想、有温度、有品位的作品，讲好人民代表大会制度的太原实践。”在2023年“三晋人大代表采风行”太原活动启动现场，太原市人大常委会副主任高波如是说。

“将以此次活动为契机，总结经验，对标一流，以更高的政治站位、更严的工作作风，持续在宣传工作上发力，努力构建网上网下一体、内宣外宣联动的宣传格局，唱响主旋律，传播正能量，为新时代人大工作凝聚强大合力。”在2023年“三晋人大代表采风行”大同活动启动仪式上，大同市人大常委会副主任赵宇表示。

……

据介绍，“三晋人大代表采风行”活动是山西省人大常委会新闻宣传工作品牌。活动开展多年以来，山西省人大常委会组织各级各类新闻媒体生动讲述了人大故事、代表故事和全过程人民民主“山西故事”，为推动全省高质量发展贡献了人大力量，营造了积极的舆论氛围。

近日，《山西省人大常委会2024年代表工作计划（征求意见稿）》分23项初步确定本年度全省代表工作路径。其中，明确常态化代表工作重点的同时，强调“加强与全国人大、兄弟省份和市县人大代表联络工作机构的联系；举办省市人大代表工作交流会，结合调研视察、经验交流、业务培训等，与全国人大、兄弟省份和市县人大代表工作机构加强联系。”“加强代表履职和代表工作的宣传报道，深入开展‘三晋人大代表采风行’活动，运用好人大专业媒体和新媒体，做好宣传工作。”

冬至阳生，岁回律转。2024年是新中国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年。以高质量代表工作助力全省高质量发展，山西省人大常委会时不我待只争朝夕。