宝塔区人大常委会 “五个一”激发代表履职新活力

陕西宝塔区是延安的中心城区。全区总面积3556平方公里，辖12镇1乡、6个城市街道，总人口75万。现有全国人大代表1名，省人大代表3名，市人大代表51名，区人大代表245名，乡镇人大代表752名。宝塔区十九届人大常委会认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的讲话精神和省委人大工作会议精神，探索推出“五个一”工作措施，用活了阵地，盘活了资源，激励了代表，畅通了民意，保障了民生，以守正创新、依法履职的实效，助推宝塔经济社会高质量发展。

一是建好“一个平台”，家站布局有新优化。宝塔区在人大代表联络站运行管理过程中，结合代表工作特点和群众需求，不断优化完善站点布局，逐步形成了“区人大代表联络指导站+街镇人大代表中心联络站+村组社区人大代表联络站+小区人大代表联络点”的“四级”联系服务群众阵地网络。截至目前，共建成区人大代表联络指导站1个，街镇人大代表中心联络站19个，村组社区人大代表联络站23个，小区楼宇人大代表联络点78个，为代表就近联系服务群众搭建了平台、畅通了渠道。苹果产业是甘谷驿镇李家河村的支柱产业，因道路年久失修影响产业发展。通过联络站这个平台，“坐班”代表高斌将情况反馈到镇人大。镇人大召开主席团会议，形成建议后上报区人大常委会。区人大常委会经过积极协调，由区乡村振兴局和区交通运输局投入300万元，硬化该条生产道路，解决了困扰村民许久的“心头事”。

二是用好一个主体，代表作用发挥有新提升。尊重代表的权利，就是尊重人民的权利；保障代表依法履职，就是保障人民当家作主。换届以来，区人大常委会多轮次对区乡代表“一宪五法”进行培训，紧密结合“三个年”活动，首次组织代表对延安市公安局交警支队、宝塔区气象局、延安能化集团圣地蓝热力公司、延安水务环保集团自来水公司等垂管单位和市级民生领域国有企业服务宝塔高质量发展情况进行视察调研。紧紧围绕区委中心工作，组织代表开展全区义务教育高质量发展、山体沟道综合治理、老旧小区改造、苹果产业发展、高质量农田保护、公共卫生服务体系建设情况等专题调研35次，开展重点项目推进、民生实事项目完成情况等视察14次，邀请代表参加各种会议和活动113人次，代表共提出有参考价值的建议意见206条，为推动区经济社会高质量发展贡献了人大代表力量。延安中心城区分布着32条山体沟道，山体沟道居民吃水难、行路难、安全隐患突出，人大代表提出山体沟道人居环境综合治理建议。区人大常委会将该建议重点督办，现场调研、共商对策。目前，中心城区山体沟道人居环境综合治理已全面展开，部分沟道已完成治理。

三是走出一条路径，基层社会治理有新探索。不断提升完善“民情五步工作法”，人大代表联系服务群众工作路径更加清晰化，规范化。把群众反映诉求、人大代表履职、乡镇人大主席团和人大街道工委发挥作用、政府及其工作部门依法履职尽责有效衔接在一起，是宝塔区人大常委会在新时期新形势下，完善人大代表联系群众机制，加强和改进人大代表工作的生动实践。截至目前，各级人大代表接待走访群众3300人次，听取群众意见建议1200多条，转办事项460多件，组织代表巡查回访530多人次，解决涉及产业发展、民生保障、社会治理、基础设施改善等实际问题380多件，群众满意率达到98%以上。冯庄乡李庄村是大棚蔬菜专业村，因为产业发展较早，大棚破损严重，产业后继乏力。区人大代表冯学武针对这一情况走访调研，提出李庄旧棚改造建议并被采纳。2022年8月改造项目正式开工，2023年10月投入使用。村民在欢呼鼓舞的同时，无不称赞人大代表为此事所付出的不懈努力。

四是创新一个载体，区乡代表形象有新展示。为扎实推动省人大“履职建功‘三个年’•人大代表在行动”活动，宝塔区人大常委会启动实施了“人大代表亮身份，积极履职亮成效”为主要内容的区乡两级人大代表“双亮”活动，为代表制作门牌、胸牌，组织引导区乡两级人大代表积极参与调研视察，参与各类听证会、案件审理、开放日、评议等活动，提升履职能力，锤炼工作作风，忠实履行“人民选我当代表，我当代表为人民”铮铮誓言，并在日常的工作生活，尤其是依法履职中接受广大选民和群众监督。

五是完善一揽子制度，全过程人民民主有新发展。区十九届人大常委会先后制定出台了《宝塔区人大工委联系人大代表联络站制度》《宝塔区区乡人大代表轮值“坐班”制度》《宝塔区人大代表议案建议盯办制度》《宝塔区人大代表履职评价制度》《宝塔区人大工作评价考核制度》《宝塔区人大常委会关于对宝塔区人民政府组成部门及下属单位、驻区垂直管理单位的监督办法》《宝塔区民生实事项目人大代表票决制实施办法》，通过制度机制的建立完善，确保家站阵地不闲置，代表履职有章法，依法监督有抓手，推动宝塔区高质量发展有力度、有进度、有温度、有高度。

目前，宝塔区人大常委会正在探索人事任免严把“七关”（即：任前履职评价和法律资格审查关、法律考试关、供职承诺关、任前提问关、投票表决关、宪法宣誓关和任后监督关）、驻区垂管单位和区属事业单位有效监督、人大代表联系服务群众网格化管理等工作新模式，通过不断创新工作机制，完善工作路径，为推进全区基层社会治理，助推宝塔“当好全市排头兵、走在全省前列”贡献人大力量。

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