以全过程人民民主重大理念引领代表工作

全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。山东省青岛市城阳区人大常委会深刻领会全过程人民民主的核心要义，把人大代表作为践行全过程人民民主的重要力量，健全制度程序，丰富参与实践，让代表走近群众、摸清群众诉求、为民办好实事，让群众认识了解代表、有事随时找到代表，打造“有事找代表”工作品牌。

创新履职平台

全天候架起“民主之桥”

践行全过程人民民主离不开代表履职平台的规范建设，要坚持“小平台、大能量”，建好建强全过程人民民主的活力单元，让依法履职的平台更加坚实。

党建平台引导代表“善为”。人大作为政治机关，把党的领导落实到工作的全过程、各环节是根本政治要求，代表工作也不例外。城阳区人大常委会以党建工作作为关键抓手，按照“一专委一支部一品牌”的原则，将党支部建在专委会，围绕人大相关工作组织代表开展学习、研讨、座谈、接待选民等，实现了“党建+业务”的深度融合。

专业平台支持代表“能为”。人大代表既要代表原选区选民说话，更要围绕区域发展全局履职。城阳区人大常委会以全过程人民民主理念重塑机制、升级载体，开展专业型代表工作站建设，在经济发展最前沿、社会治理小单元和人民群众生活圈打造城市管理、动植物保护、大健康等10个专业型工作站。同专业领域的代表在工作站互动交流、精准为民服务，讨论问题、给出专业建议。

智慧平台促进代表“勤为”。人大代表是肩负为民服务使命的群众“身边人”。城阳区人大常委会坚持“线上+线下”双线活动、“联络站+智慧站”双站运行、“专业化+数字化”双轮驱动，充分发挥智慧人大 App 民情收集功能，打造“代表地图”，建设“网上工作站”，推广“码上找代表”，方便群众通过扫二维码等方式直接联系代表。

开展代表活动

全方位拓展“民主之路”

把每个细胞有效激活，人大工作才能始终保持健康活力。要坚持“常联系、深聚焦”，以多样的代表活动激发履职动能，让联系群众的渠道更加畅通。

坚持凝心聚力，明确主线立体布局。城阳区人大常委会紧抓代表履职的重点、节点、支点，开局之年首先以“有事找代表”主题活动的形式，明确代表活动的方向、抓手，确保日有安排、月有活动、年有主线。建立代表轮值负责制度，每日“编组进站”“挂牌亮码”；建立“选民接待日”制度，每月“请进来”“走下去”收集群众诉求；建立“集中调研月”制度，每年确定一个月时间，深入调研重点工作，充分发挥全区各级人大代表的巨大能量。

坚持分层分类，量身定制“入站进家”。为推动代表活动最优化、实效最大化，城阳区人大常委会依托专业型代表工作站将代表发动起来，全员覆盖、共同参与，分层分类精细履职。城市管理工作站组织代表进小区、进单元、“在线履职”，零距离问民需；动植物保护工作站以科普宣传、志愿服务为载体，凝聚生态保护群众智慧；大健康工作站开展健康讲座、义诊，面对面服务群众……

坚持问题导向，聚焦发展问诊把脉。敢于触及、解决深层次矛盾，就要善行人大之权，善用代表之力。城阳区人大常委会将专门委员会的协调优势、人大代表的专业优势有机融合，引导代表直面问题、持续发力。调研阶段建立联合联动机制，6个专门委员会横向联合，人大代表以街道为单元纵向联动，广覆盖、多维度摸实情。监督阶段建立部门进站制度，围绕推动某项工作、解决某个问题，组织职能部门走进工作站同代表、群众现场交流、答复。评议阶段代表“半数参与”、现场“打分亮分”，有力推动了人大监督的事项取得实质性进展。

建立保障制度

全链条回应“民主之愿”

“民有所呼，我有所应”是践行全过程人民民主的基本要求，也是“有事找代表”品牌的选题原则。要坚持“小实事、大民生”，以闭环保障促落地增效，让诉求解决的过程更加高效。

加强制度保障，确保立交立办。建立分级处理制度，代表收集到的群众诉求，按照职权范围和难易程度，由人大常委会交有关部门限期办理，短期内能够解决的，限定1个月时间；需长期解决的，限定3至6个月时间；确需跨年度办理的，列入下一年度民生实事备选，形成闭会期间代表建议办理的“快速通道”。

健全组织领导，确保顶格推进。常委会班子成员挂点联系基层站点，以身作则、带头示范，进站指导工作、联系代表、接待群众，推动联络站点大门常开、群众常来。同时明确代表履职“硬指标”，代表至少每季度参加1次站点活动，每年为群众办1件实事、提出1件高质量建议、参加1次常委会监督工作，推动代表当好代言人、为民办实事。

落实经费支持，确保务实高效。为破解职能部门办理“民生小事”的瓶颈，城阳区人大常委会争取区委、区政府财政支持，设立 1000 万元专项备用金，专门用于代表收集民生诉求的办理落实，让人民群众急难愁盼问题有专门的地方倾诉，有专业的代表倾听，更有专项的资金解决，确保群众说了不白说，代表提了不白提，形成“有事找代表”的良性循环。