高质量做好党委对人大点题交办的工作

各级党委常常会点题交办人大督办，这是党委对人大的信任和重托。党委对人大点题交办的工作，往往是党委部署的事关全局的重点工作、难点工作，实质上是党委强调人大要聚力做好的重点监督议题。笔者认为，人大高质量做好党委点题交办工作，要结合人大履职，实行正确监督、有效监督、依法监督，做好精准领题、组织破题，监督解题等各项工作，实现人大高质量履职的同时高质量完成党委点题交办工作。

精准领题 找准监督的着眼点

人大要做好党委交办的点题工作，首要的是要做好精准领题工作。领题，要围绕“领”，在“领悟”“领会”上下功夫。要领悟理解好党委点题的时代背景、战略定位和目标追求，准确理解做好党委点题工作的意义，准确把握党委点题工作的近期目标及终极目标。

推动破题 找准监督的着力点

破题，就是要理清解题思路，做好解题准备。破题要围绕“破”，在“破局”“破围”上下功夫。人大要牵头推动政府及相关责任部门，弄清党委点题包含哪几个子题，并弄清这些子题中，哪些是重点题，哪些是难点题，哪些是客观题，哪些是主观题，哪些是必答题，哪些是加分附加题，并分门别类找出解题的“拦路虎”，努力寻求解决对策和办法，以求破局和破围。“破局”就是要打破困局、走出困境，寻找新的解决方案、解决办法。“破围”就是要摆脱各种束缚，打破传统思维模式，努力开拓新领域、新方式、新方法。破什么局，破什么围，又如何破，那就要聚力深入调研，找问题、寻对策，找症结、寻良药，走下去听，问政于民，到基层一线找答案；走出去学，到先进地区学经验。实现问题大起底，对策大研究，目标大定位，思路大集成。

推动解题 找准监督的着重点

推动解题，就是要监督推动政府围绕破题思路，分解任务、落实责任、集中精力、形成合力、攻克难关。解题，要围绕“解”，在“解剖”“解决”上下功夫。“解剖”就是要监督推动政府解剖题型，做到重点题聚力做、难点题合力做、客观题全力做、主观题大力做、必答题倾力做、附加题奋力做。“解决”就是要监督推动政府，坚持问题、目标和结果导向，合力解题。监督推动相关责任部门在政府领导下，主动认领任务，主动靠前，主动作为，主动攻关，把部门任务作为必答题，在规定时间内高质量完成解题任务。

监督解题 找准监督的突破点

人大监督解题，要围绕“督”，在“监督”和“督导”上下功夫。“监督”，要正确、有效、依法监督。人大要始终围绕党委点题要义开展监督，把握正确的解题方向，防止政府解题过程中出现跑题、偏题、漏题的现象，追求与党委目标一致性，促进党委决策目标落地生根、开花结果。注重紧抓那些影响法律实施、制约工作发展、损害群众利益的突出问题，加强监督。把人大监督放到党委发展大局中考量，追求“我在其中、我有贡献”的融合效果。坚持依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序的原则，对政府及相关解题责任部门进行监督。以人大方式，用人大方法，发挥人大作用，彰显人大力量，做到参与不干预、担当不包办、行权不越权、在位不缺位、到位不越位。“督导”，就是既当裁判员，又当领跑员、助跑员，在监督的同时，认真做好调研、联系代表等工作，听民意、汇民智、聚民力，当好政府解题参谋，帮助政府找到“最优解”，助力政府高效、快捷解题。监督要找准监督发力的支点，坚持小切口大推动，以小见大和以点带面。建议从以下几方面选择切口介入监督：一是以时序为切口，从解题是否行动有力切入监督。推动政府及时部署解题，制定解题行动方案，形成任务书、责任单、时间表。二是以效能为切口，从政府及责任部门是否履职尽责解题切入监督。推动统一思想，闻令而动，转变作风，高效履职，全力解题。三是以节点为切口，从重要时间节点切入监督，推动重点题、难点题对标对表解题到位。四是以问题核心为切口，从重点工作关键环节切入监督。抓“牵一发而动全身”的工作，抓住主要矛盾，抓住矛盾主要方面，抓住事关全局的关键事项、核心环节、疑难问题，强化监督，发挥关键作用，推动解决关键领域重大问题，从而以点推面，赢得全局。五是以社会热点为切口，从基层群众重大关切方面切入监督，如选择代表比较集中的建议进行监督，推动政府回应社会关切，围绕提升满意度，做好必答题和加分附加题。

合理评分 找准监督的基点

评分，要围绕“评”，突出“敢评”“会评”。“敢评”就是要坚持监督的刚性，动真碰硬，评出政府、部门解题的真分数。“会评”就是要科学地评，评出经得起人民检阅、时间考验的解题得分。时代是出卷人，人民是阅卷人。党委点题解得如何，同样也要交由人民来评判。破题、解题、阅题过程，要让人民有序参与，请人民监督，评判权交由人民。要践行全过程人民民主重大理念，调研破题，要注重听取基层的意见，收集人民群众所急所难所愁和所思所想所盼。解题过程中，政府决策和部门行动，要注重听取和吸纳人民群众的意见和建议，坚持民主决策。人大监督要注重发挥代表作用，组织代表开展评议和视察活动，灵活运用多种监督形式开展有效监督，检阅党委点题人大解题情况。把人民群众的获得感作为第一标尺，把人民群众的满意度作为最高追求，监督推动政府确立正确的政绩观，追求完成上级考核指标与人民群众满意度的一致性，唯实务实，力求推进党委解题得到人民群众的高度认可。