密切联系群众 提升人大代表履职能力

坚持人民至上，是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一条生命线。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握人民群众对美好生活的向往，不断增进民生福祉。前进路上，我们要始终坚持人民至上，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，同人民站在一起、想在一起、干在一起，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中强调，要“密切人大代表同人民群众的联系，健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用”。加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系，是由人民代表大会制度的性质决定的，也是人大代表执行职务、履行职责的本质要求。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。人大代表只有密切同人民群众的联系，才能充分了解人民群众的意见要求，代表人民的利益和意志，履行好人大代表职责。

主动面对群众

人民群众是人大代表的根，所思所想所盼是代表提出议案、建议和意见的源泉。人大代表只有提高与群众的沟通能力，才能更好地发挥代表作用。人大代表与人民群众联系，必须不断加强联系的针对性，增强联系的实效性，充分反映民意，贴近民生，为人民群众解决实际问题。为此，人大代表要把坚持人民至上作为代表履职的第一政治立场，使联系群众工作获得最广泛最可靠最牢固的思想基础和力量源泉。我们只有在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众、效果上维护群众，带着感情去研究政策、制定措施、化解问题，才能更好地发挥好桥梁纽带作用，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

深入了解群众

人大代表既是一个职务，更是一份责任，特别是在闭会期间除了参加人大组织的活动外，还要密切联系人民群众，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，始终把为人民服务责任记在心上、扛在肩上。没有调查就没有发言权。人大代表要练好调查研究的基本功，行万里路，听百家言，真正当好党和国家密切联系人民群众的桥梁纽带，把人民群众最关心最直接最现实的问题解决好。对现行政策执行中的偏差失误、政策衔接的空白、促进本区域经济社会发展的关键环节、民声民呼的热点难点等，都是需要特别关注的重点。只有亲自走，亲自看，此基础上作出的判断，提出的意见建议才能更精准、更利民。

耐心倾听群众

时代在变化，社会在变迁。目前人大代表联系人民群众方面存在的主要问题：一是沟通范围狭窄。由于沟通群众的局限性，从而不能全方位、深层次地了解群众心愿，难以真正把最广大人民群众利益掌握好、反映好、维护好。二是不敢大胆与群众进行沟通。害怕在与群众沟通中说错话、办错事。三是不善于与群众进行沟通。面对“不愿沟通、不敢沟通、不善沟通”的具体现实，人大代表需要进一步加强心理调适。人大代表要把联系群众工作的责任心和事业心培养起来，从大处着眼、从小处入手，多办顺民意、解民忧、为民谋利的实事，让群众得到更多的实惠。

依法服务群众

当前，有的代表虽然能够主动与群众进行沟通，但他们在与群众的沟通中，不知如何回答和处理群众提出的问题。如有的代表在与群众的沟通中，认为群众要我做什么我就做什么，不懂得人大代表没有直接处理具体问题的职能。有时为了解决问题，往往不经过本级人大常委会同意和批准，擅自做主联系与之相关的政府组成部门或相关单位，要求这些部门和单位处理问题，造成代表越权。现阶段，联系群众，解决民生难题，既不能临时想、随意定，更不能就事论事地出台政策，更多的要靠规划、靠制度、靠法律。这就需要人大代表牢固树立依法办事的规则意识，养成遇事找法的思维方式，形成自觉守法的行为习惯。在意见建议中要综合运用法律政策、经济、行政等手段，提高解决群众诉求的针对性和时效性，真正做到切实按照法律法规和政策开展工作，严格按照法律规定的权限和程序行使权力，维护群众切身利益和合法权益。

师从基层群众

群众的实践是最丰富最生动的实践，群众中蕴藏着巨大的智慧和力量。习近平总书记始终强调“要尊重人民首创精神，甘当人民群众小学生”。特别是一些青年人大代表要正视和清醒认识到要提升联系群众的能力，就必须自觉补上基层锻炼“这一课”。要主动适应基层的工作岗位、工作环境和生活环境。要在解决复杂问题中提升工作能力，丰富经验。不仅要敢于参与和主动承担急难险重任务，处理历史遗留问题，而且还要善于从复杂的问题中总结分析利弊得失，从中把握哪些经验应该继续推广，哪些教训应该吸取，哪些做法应该坚持，哪些措施应该完善，让所提意见建议事实更客观、分析更透彻、措施更有效。

人大代表来自人民，对基层实际情况最熟悉，对人民群众所思所想所盼最清楚。人大代表只有密切同人民群众的联系，虚心听取群众意见，积极回应群众实际关切，才能更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生，做到充分发挥人大代表作用，落实民有所呼、我有所应。