“代表有约”听民意 “民呼我应”解民忧 ——马鞍山市人大常委会探索全过程人民民主实践新路径纪实

排放出去了，再也闻不到臭味了！”“路灯装好了，以后晚上我们也能放心地出去溜达了”……近年来，安徽省马鞍山市人大常委会积极探索全过程人民民主民主实践新路径，试点开展“代表有约”活动，坚持问需于民、问计于民、问效于民，探索形成“三实”“三约”“三心”的“三三三”模式，将人民代表大会制度优势转化为基层治理效能。

坚持“三实”推进，拓宽“新渠道”

“三实”即谋实事、出支招、干实事。

马鞍山市人大常委会深学笃用习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，专题研究“代表有约”活动方案，构建由市人大常委会相关工委统筹协调、县（区）人大常委会组织实施、乡镇（街道）人大（工委）具体负责、依托各代表小组的工作网格，深入推进全过程人民民主基层单元建设，统筹建设“家室站点”，着力构建“1+6+47+N”的代表履职平台体系，即1个市人大代表之家、6 个县 （区） 人大代表之家、47 个乡镇 （街道） 代表联络站、N 个群众联系点的四级组织架构体系，与“关注民意提建议、五级代表在行动”行动、代表小组活动、代表视察等工作相结合，与“代表选民接待日”相衔接，充分发挥“代表亮身份”作用，夯实活动基础并制定全年工作计划，明确每月活动固定主题。

马鞍山市人大常委会将每月固定一天作为“代表有约”活动日，利用代表联络站、代表活动室等代表履职平台接待选民群众，广泛收集民情民意；通过点题专项约，定期约见国家机关负责人，邀请相关行业和领域人大代表，现场提出问题、探讨问题、记录建议、落实举措，推动中心工作落地见效。

开展“三约”交流，相聚“会客厅”

“三约”即定期相约、主动邀约、跟踪践约。

为达到代表群众“零距离”的效果，代表主动深入选民群众身边，坐在一条板凳上聊天；选民群众有事扫码约见代表，向代表提出意见建议、反映问题；代表每月固定日期约请选民群众，相聚会客厅，让群众“心头事”变为代表“手头事”。

当涂县湖阳镇人大围绕防溺水、虾蟹养殖、医疗卫生等全镇中心工作，组织村民参与活动，村民通过各村、社区人大代表联系群众示范点，向代表反映自己当前的问题和困难。“我们每个月和大家有个固定的见面时间，围绕一个主题去交流，彼此都能第一时间了解情况，问题能解决得更快。”该镇西湖社区县、乡两级人大代表李方美说。

为了让民声民意“集中交”，县（区）人大常委会一般每2至3个月约见国家机关负责人，将代表“手头事”转为政府的“重点事”。2023年10月18日，含山县人大常委会开展“代表有约”主题活动，根据民情民意，结合县人代会上代表提出的议案和建议，确定7个主题，约请了9名县人大代表，约见县政府分管副县长和7个部门负责人，与会代表均对政府及其部门负责人的答复表示一致肯定。

花山区是全市核心主城区、商贸集中区、文教集中区、人居集中区，区人大常委会结合实际，围绕全区中心工作、民生热点难点、工作薄弱环节制定年度约见主题，分商贸业发展、教育协调发展、城市更新、乡村振兴之农业旅游等专题，每个季度开展一次约见，将政府工作的重点和群众关注的焦点有效衔接。

秉持“三心”宗旨，共谱“和谐曲”

“三心”即组织精心、办理用心、群众暖心。

该机制提出，要通过听取选民群众意见和建议，及时填写主题日计划安排表、接待选民登记表、主题日活动记录表、座谈活动记录表，研究形成建议清单、交办清单、效果清单，开展全过程评估，形成工作闭环。

当涂县太白镇龙山桥排灌站出水口容量较小，且排涝口阻塞，易造成淹没或倒灌，影响群众生产生活。在2023年初召开的镇人代会上，“关于加快龙山桥排灌站更新改造的建议”被列为大会重点督办建议。当年5月22日，太白镇人大组织开展“代表有约”活动，专题推动排灌站更新改造，与会人大代表、群众纷纷发言，镇人大进行现场交办，并全程跟踪督办。据悉，工程于2023年6月1日开始施工，截至目前已完成投资约570万元，工程完成后，将有效提升龙山桥地区防汛抗旱能力。

在“面对面”的交流会上，针对代表、群众提出的意见建议，政府及部门负责人现场答复；无法当场答复的，在约见结束后7天内以书面形式答复乡镇（街道）人大（工委）；因政策等原因确实无法解决的，做好解释说明。

2023年8月，石桥镇村民钱根兵在该镇人大代表第三小组“代表有约”的活动现场向代表们反映，万济村村内主干道太窄，容易引起交通堵塞，且存在安全隐患。人大代表第一时间与镇相关部门联系，镇政府十分重视并确定了万济村主干道拓宽项目，谋划建设6米宽的柏油马路。当涂县人大常委会人选工委负责人表示，通过“代表有约”机制，政府各部门迅速响应，积极回复办理，提高了办事效率。

乌溪镇村民朱某向镇人大代表鲁军反映，“梅庄村民组老百姓一直想修一条能接通村主干道的路，但这条路涉及金庄村和一心村，需要多方协调。”得知这一情况后，鲁军代表立即现场报告镇人大负责人，镇人大高度重视，邀请金庄村、一心村、镇有关部门负责人和村民朱某到现场会商。村民朱某激动地说：“通过主动邀请我们参加活动，不仅能面对面表达诉求，也能让老百姓感受到党和政府的关心，帮助我们解决一些老大难问题，感到非常暖心”。

民有所呼，我有所应。截至2024年2月，马鞍山市共组织开展“代表有约”活动224场，参与的人大代表930人次，推动解决防汛抗旱、医疗卫生、交通出行等一大批群众热点难点问题。“‘代表有约’活动拓宽了代表与群众、代表与国家机关之间联系的桥梁，帮助群众解决难题，促进有关部门改进举措，有力推动了重点工作的落地落实。”马鞍山市人大常委会主任钱沙泉表示。