苍南县人大：做好“321”，打造具有辨识度的执法检查工作品牌

近年来，浙江省温州市苍南县人大常委会高度重视执法检查工作，以“321”工作法，努力打造具有苍南辨识度的执法检查工作品牌。

把握三个环节，提升工作质效

一是查什么？近年来苍南县人大常委会始终坚持执法检查选题渠道多元化，围绕党委重大决策部署、经济社会发展重点、人民群众关心关注，结合上级人大统一部署，通过召开座谈会、走访人大代表、网上征求意见等途径，多渠道、多方式收集执法检查选题建议。同时，苍南县人大常委会始终把事关改革发展稳定全局的重大问题作为执法检查的着力点。2021年，结合粮食安全工作，开展《浙江省粮食安全保障条例》执法检查；2022年，为促进全县就业工作高质量发展，开展《中华人民共和国就业促进法》执法检查；2023年，为优化营商环境和护航“亚运”，开展《浙江省促进中小微企业发展条例》、《浙江省民营企业发展促进条例》和《浙江省全民健身条例》等执法检查。

二是谁来查？2023年组织开展的《浙江省促进中小微企业发展条例》、《浙江省民营企业发展促进条例》执法检查时，通过召开座谈会、实地视察、开展人大代表主题活动、发放问卷表格、发布征询公告、发动乡镇人大联动监督等形式邀请四级人大代表共同参与，全面了解“两部条例”在苍南县的贯彻执行情况，充分发挥人大代表主人翁作用。

三是怎么查？每年年初，苍南县人大常委会在安排年度监督计划时就结合省市县委的工作重点精准安排执法检查工作、精心制定方案，同时组织专班开展提高执法检查监督实效问题研究。县人大常委会相关专工委通过前期调研，制定有针对性、可操作的执法检查方案，明确检查目的、重点内容、组织领导、工作安排。采用听取汇报、召开座谈会、公开征求意见、个别走访、抽样调查、实地考察、明察暗访、查阅有关材料等方式，了解法律法规实施的真实情况，广泛听取人大代表和人民群众的意见建议，经过多年探索，苍南县人大常委会已逐步形成了“选定题目、开展检查、形成报告、审议报告、督促整改、情况反馈”6个环节的执法检查全链条工作流程。

两个结合，体现苍南特色

一是检查与培训相结合。执法检查前，为提高执法检查质效，苍南县人大常委会每年将如何依法开展执法检查纳入年度代表培训计划，让参与执法检查的人大机关干部和人大代表掌握基本程序和工作要求，特别是要注重与一般的工作检查、行政督察、视察调研的区分，突出执法检查专门监督法律规定内容是否得到全面贯彻实施的特点；执法检查时，苍南县人大常委会会通过“苍南县人大”微信公众号发布法律法规（全文）等形式开展线上普法宣传活动。及时将执法检查涉及的相关法律法规提前发给人大代表学习熟悉。必要时在开展执法检查前邀请法学专家作专题法律解读和培训。执法检查过程中凸显检查内容条目化，直面法律法规确定的制度，逐条逐款将法律法规分解成若干项目标、责任、要求，形成问题清单，并对照问题清单开展执法检查，让执法检查既有面上的全面筛查，也有对标对表的针对性检查。

二是线下与线上相结合。2023年，在开展《浙江省促进中小微企业发展条例》、《浙江省民营企业发展促进条例》执法检查时，苍南县人大常委会组织县人大常委会相关委室、部分人大常委会委员、县人大代表、商会及行业协会代表，中小微企业代表等召开“两部条例”贯彻实施情况座谈会，从市场平等准入、创业扶持、创新发展转型升级、市场开拓、融资促进、要素政策保障、企业权益保护、构建亲清政商关系等8个方面听取社会各界对中小微企业发展的意见，并及时与县政府相关部门进行对接。同时通过开展人大代表主题活动、实地视察、问卷调查、微信公众号发布意见征集公告等“线上+线下”结合的方式，向县人大常委会组成人员、人大代表、乡镇人大、工委委员、行业协会、社会公众公开征集意见建议，形成市场平等准入、创业扶持等8个方面问题清单，共征集意见和建议60条。

突出一个导向，做实法律监督

善作善成、善始善终，是苍南县人大常委会近年来不断加强和改进监督工作方式、方法的有效路径。为使执法检查工作始终突出效果导向，主要做了以下几项工作：一是做精事前准备。2023年苍南县人大常委会为做好《浙江省全民健身条例》执法检查，积极突出目标导向，紧紧围绕《浙江省全民健身条例》6 章 45 条,聚焦 62 个“应当”规定，开展全面精准检查，确保执法检查问题找得准；二是打好组合拳。针对突出问题探索出“执法检查+专题询问”等监督工作新路径。2023年11月16日，苍南县人大常委会根据7月至9月对《浙江省促进中小微企业发展条例》、《浙江省民营企业发展促进条例》开展执法检查时掌握的问题，就群众反映突出的13个问题开展中小微企业发展情况专题询问会，6名苍南县常委会组成人员和7名人大代表围绕中小微企业和民营经济发展中的痛点、堵点、难点，有针对性地向到会的县政府及11个县政府相关职能部门负责人发出犀利提问，积极推动问题解决取得良好效果；三是做到监督闭环。执法检查报告及其审议意见交办六个月后，常委会会议专题听取相关部门整改落实情况的汇报，对办理结果不满意的，开展回头看，督促相关部门持续整改。2023年苍南县人大常委会将开展中小微企业发展情况专题询问中的重点措施、意见建议逐条梳理，结合《浙江省促进中小微企业发展条例》《浙江省民营企业发展促进条例》贯彻落实情况形成审议意见及“问题清单”60项，一并交政府及相关部门研究办理，限期整改落实，全过程跟踪督办，必要时开展“回头看”，确保执法检查工作取得实实在在的成效。