湛江霞山：以“小切口”做“大文章” “人大讲堂”促代表善为有为

2023年以来，广东省湛江市霞山区人大常委会以锻造“有为代表”为目标，制度化地创设了“霞山人大讲堂”，进一步加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，以高质量代表工作擦亮全过程人民民主底色。

讲什么——内容主题化，学到真本事

霞山区人大常委会在充分调研、反复考量基础上，立足新时代人大工作实际和霞山现代化建设新实践，按照“干什么学什么、缺什么补什么”原则，区分通识类、专业类、拓展类课程，引导市、区人大代表学思践悟新思想，争当新时代有为代表。

聚焦新思想凝心铸魂，在固本培元上“增效”。“霞山人大讲堂”围绕思想“充电”、精神“补钙”、行动“加油”，先后举办“责任在肩 人民在心——人大代表的政治站位”“人大代表要在实施‘百县千镇万村高质量发展工程’中带好头作表率”“履职见闻录”“人大代表要做到‘六得’”等专题讲座，参加代表超过500人次。

聚焦新理念指导实践，在深耕细作上“提质”。“霞山人大讲堂”先后从“发挥人大制度优势发展全过程人民民主”“守正创新推动全过程人民民主落地见效”等方面安排专题辅导，指导代表准确把握全过程人民民主的本质特征和实践要求，将重大理念内化于心、外化于行。

民之所望，就是人大代表履职所向。正因为在“霞山人大讲堂”上学有所得，许多人大代表聚焦民生实事、发展要事、治理难事发力，有效衔接代表资源和现实需要，促进全过程人民民主重大理念在霞山落地生根。

聚焦新作为强化担当，在实干争先上“结果”。“霞山人大讲堂”把激发代表履职热情、依法参与行使国家权力作为基础课，先后就“责任在肩 人民在心——人大代表的政治站位”“人大代表要在实施‘百县千镇万村高质量发展工程’中带好头作表率”等组织专题报告，让代表们以一流的精神状态奋进新征程、建功新时代，展现履职风采。

谁来讲——主体多元化，讲出新高度

同样的内容，不同人讲出不同效果。“谁来讲”，也是霞山区人大常委会创设“人大讲堂”时重点考虑的问题。常委会内外结合构建多元矩阵，确保讲有高度、听有热度。

依托“霞山人大讲堂”，常委会定期邀请国内、省内高层次专家、学者和有关领导授课，专家的专业授课提高了代表助力发展本领。以代表提出意见建议为例，在霞山区十一届人大三次会议期间，代表们提出意见建议的数量和质量有所上升，共提出建议（含议案转建议办理）68件，合并为55件（含7件重点建议），其中交由霞山区人民政府办理54件，交由霞山区人民检察院办理1件。2023年，霞山区人大常委会被评为全市议案建议先进组织单位。

开展以“我为民、我履职、我行动”为口号的“更好发挥人大代表作用”主题活动以来，霞山选区市人大代表紧盯促进经济回升向好、市域治理体系现代化等建言50余条，得到霞山区委高度肯定和人民群众充分认可。

专家之外，常委会在区内着重选取来自经济、法治、民生等领域的专业代表和扎根基层的一线代表作为主讲人，在“霞山人大讲堂”交流学习体会，分享心路历程，讲述履职故事，激励代表找准服务中心大局的切入点和发力点，在经济发展、社会建设、民主法治等领域各展所长。

“霞山人大讲堂”开设以来，在霞市、区人大代表参与率均超过75%，覆盖面仍在持续扩大。　

怎么讲——活动常态化，确保见实效

霞山区人大常委会在“怎么讲”上下功夫、想办法，每年制定计划并列入区人大常委会工作要点，创新形式、丰富载体，推动活动融入日常、抓在经常。

“实”在安排上，霞山区人大常委会会议、代表集中培训、代表小组活动统筹谋划，实现霞山区人大常委会会议专题讲、学习培训集中讲、代表小组常态讲。

“实”在形式上，“霞山人大讲堂”不拘泥于传统课堂模式，将研讨交流作为有效抓手，每期安排5-10名代表交流心得，在思想碰撞中深化认识、获取真知；将实地调研作为必要环节，组织代表到重大项目现场、乡村振兴一线等观摩学习，推动理论和实践深度融合。

“实”在质量上，“霞山人大讲堂”举办前组织召开代表座谈会，就时间安排、教学模式等收集意见建议，保证活动科学合理、契合需求；期间鼓励代表根据学习收获和工作实际撰写心得体会，引导代表养成调查研究好习惯，并组织心得体会质量测评，按照优秀、良好、一般三个等次进行评价，真正让代表有压力更有动力。

霞山区人大常委会以“霞山人大讲堂”为切入点、突破口，不断建立健全促进代表履职机制、平台载体，保障代表依法履职、充分履职，争当新时代“有为代表”，为推动霞山高质量跨越式发展作出人大代表贡献。