以全链条专题询问丰富全过程人民民主实践

专题询问，是国家权力机关依法进行的庄严之“问”，是各级人大坚持以人民为中心、发展全过程人民民主的重要体现。山东省微山县人大常委会坚持“一盘棋谋划、全链条闭环”，积极探索、完善、运用专题询问形式，建立健全规范化、常态化监督工作机制，将全过程人民民主贯穿专题询问始终，以问知政、以问督政、以问助政，以专题询问丰富全过程人民民主的微山实践。

做足“问”前功夫

精选角度“立”题

选题是专题询问的灵魂和主线。微山县人大常委会紧盯发展“堵点”、管理“难点”、民生“痛点”，运用“四步”工作法，以小见大、以点带面，科学、精准选定询问主题和问询题目。“请进来”会商交流。在梳理研判代表意见建议和群众信访诉求共性问题的基础上，通过学习行业法律法规、召开座谈会等方式，邀请有关代表、相关部门共同研究主题、商议询题。“走出去”学习经验。组织有关委室、相关部门赴先进地区参观考察，学习借鉴行业典型、先进经验和成功做法。“全方位”征集意见。通过微信公众号、代表联络站等线上线下平台，向人大代表、人民群众和社会各界公开征集询问问题和意见建议，广泛收集社情民意。“深层次”调查研究。围绕确定的重点议题范围，深入开展调查研究，充分了解掌握现实状况、主要做法、突出问题等真实情况。历经以上四步“海选”后，从那些“沾泥土、接地气、冒热气”的问题中，甄选10至12道拟进行询问的“议题建议”，提请主任会议研究确定，力求问在关键处、询到薄弱点。换届以来，微山县人大常委会先后对城市建设与管理、教育改革和发展、医疗卫生、住宅小区物业管理等问题，依法开展了专题询问，针对性地回应了人大代表和人民群众的有关诉求，取得了良好的社会效果。

做好“问”中文章

善用方式“出”题

专题询问作为一种监督形式，即时公开是其基本特性。微山县人大常委会积极改进创新询问程序、方式和内容，通过询问会议现场的“剖根究底”，彰显监督工作敢于动真碰硬的决心和力度。创新会议模式，公开实景求正解。城市建设与管理询问会议以一段暗访片开场，直接客观地展现了城市建设管理存在的突出问题。创新询问要求，闭卷考试求真答。为确保询问有“辣味”、出实效，询问会议召开前，严格保密询问问题，实行“闭卷考试”，倒逼应询部门正确对待工作中存在的问题，提高对专题询问的重视程度，积极认真准备才能确保在现场不“出丑”、不“尴尬”。创新询问环节，随机设问求真实。将专题询问最核心的“问答”环节置于公众监督的阳光之下，设置“随机提问”“现场追问”环节，邀请群众代表现场发问。“面对面”的交流对话机制，使县政府及其工作部门更加清楚地了解人大代表、人民群众关注的热点和焦点问题，更加明确改进工作的方向。

做实“问”后监督

跟踪问效“解”题

专题询问始于“问”，但不止于“答”。最大化释放专题询问的“刚性威力”，真正推动相关工作落实落地落细，是微山县人大常委会一直以来探索完善的课题。形成询问意见。询问结束后，结合调研、应询、专项工作报告进行梳理分析，向县委呈报相关工作情况报告；拟定审议意见和重点事项交办清单，转交县政府及相关部门办理，并要求在规定时间内报告办理情况。加强跟踪督办。制定操作性强的跟踪督办方案，通过电话沟通、听取汇报、明察暗访等方式，督促县政府及相关职能部门对询问意见建议认真整改；紧盯关键内容、关键节点、关键要素进行跟踪问效，适时开展专题询问“回头看”，对答复承诺的事项持续跟踪、一抓到底。延伸监督手段。把人大监督与新闻监督、群众监督、社会监督结合起来，形成监督合力，变答复为行动、变承诺为现实，确保专题询问取得实实在在的成效。自2023年医疗卫生工作专题询问以来，微山县共设立5处名医工作室、2处泰山学者工作站，实现了县、乡、村“心电一张网”，全县医疗卫生服务水平持续优化提升，群众急救生命通道更加通畅便捷。