练好调查研究“基本功” 提升人大监督质效

调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。对人大而言，做好调查研究既是贯彻落实党中央决策部署的具体实践，又是人大的一项工作职责。笔者认为，人大工作者应用好调查研究这一传家宝，真正察实情、出实招、办实事、求实效，不断提升监督工作质效，高质量做好新时代人大工作。

选题要精 突出监督重点

选好选准调研课题是做好调查研究工作的首要环节，也是做好人大调研工作的前提和关键，因此，如何精准选择调研课题尤为重要。一方面，要把准“大方向”选取监督议题。作为重要的政治机关，人大各项工作必须始终坚持与党委保持一致，将人大调查研究置于党委全局工作去谋划，围绕地方党委年度重点工作筛选确定人大监督议题，抓住全局性的重大问题和关系区域发展的重大事项开展调查研究，形成推动地方经济社会发展强大合力。另一方面，要围绕“小切口”选取监督议题。坚持以人民为中心的发展思想，紧盯老百姓的操心事、烦心事、揪心事，把调研的目光聚焦到一些群众关心较多，且急需加以解决的民生问题上，从“小切口”入手推动解决民生“大问题”，以监督“小切口”实现效果“大纵深”。

情况要明 高效开展工作

调研组成员不可能熟悉每个行业、每个领域，因此，只有充分做好准备工作才能做到“不做门外汉、不说外行话”，确保调研时问出重点、有的放矢，真正取得调研实效。一是明确相关法律法规。开展调查研究前，可以通过专家讲座、专题培训、集体学习、法律研读等形式，让调研组成员提前熟悉课题相关的法律法规，做到监督工作有法可依，避免提出与法律法规相悖的建议。有条件的，可以邀请与议题相关的行业代表加入调研组。二是明确各部门职责分工。提前了解与课题相关的部门各自承担的职责，特别是涉及多部门的，一定要明确各部门责任分工，做到不缺项、不漏项。比如，未成年人保护工作涉及民政、教育、卫生、公安、妇联等多部门，既有分工，又相辅相成。三是明确各部门工作状态。提前收集课题涉及部门相关材料，不限于专题工作汇报，还可以了解出台的相关政策、措施，个别数据资料以及年度工作总结等，便于全面了解部门履职效果以及工作中存在的问题，做到对工作了然于胸，分析看待问题更加专业。

调查要深 全面掌握信息

调研过程要坚持实事求是，沉下身子深入基层、深入群众开展调研，真正把情况摸清、把问题找准。一是要灵活选择调研方式。根据调研课题的不同，灵活运用实地考察、听取汇报、座谈交流、走访群众、问卷调查、代表视察等方式，获取更多有用信息，提高调查研究的全面性和针对性。善于运用信息化手段，线上线下收集意见建议，提高调查研究效率。二是要坚持“四不两直”。多采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式，深入基层进行调研，随机听取相关工作人员、分管领导、区人大代表等意见建议。要与群众面对面交流，倾听群众声音，多渠道获取真实、全面的情况，避免闭门造车、脱离群众，提升调研工作的可靠性和准确性。三是要加强沟通交流。在对部门工作有大致了解的情况下，可以通过座谈会等形式进一步查漏补缺，对部门职能边界不清、职责划分不明的情况进行核实，特别是有疑问的地方，通过与部门负责人和相关人员进行当面沟通交流，有助于捋清工作流程，疏通堵点、卡点、难点。

研究要准 加强成果转化

将调研成果转化为推动经济社会发展的强大合力，是人大调研工作的根本目的和最终归宿。因此，一定要将调研报告撰写好，把调研成果转化好。一是分析问题要透彻。多运用“解剖麻雀”工作方法，坚持以小见大、见微知著，通过个案寻找共性，透过现象看清本质，找到问题症结所在、找到解决问题的办法。二是对策建议要可行。人大监督既要督促相关部门单位解决问题，同时也要积极协助相关部门共同推动问题解决，因此，提出的建议不能泛泛而谈、空无一物，也不能概念性、理想化，建议要具有可行性和可操作性，要符合部门工作实际，且在部门职权范围之内能够解决的，确保建议能够办理落实。三是成果转换要有力。调研报告不仅是供常委会组成人员审议的参考，还要通过多种措施，把调研成果和人大工作有机结合，及时将成果转化为人大常委会的决定、决议和审议意见等，转交相关单位办理落实，真正解决群众急难愁盼问题，推动地方经济社会高质量发展。