“主题活动”中的一串串履职印记 ——广东省佛山市人大开展“更好发挥人大代表作用”主题活动纪实

引言：

2023年7月24日，佛山市南海区人大常委会组织近百名全国、省、市、区、镇五级人大代表开展联合视察活动。钟梓泓摄

挥锹铲土、扶苗回填、压实夯土、正苗浇水……2024年3月15日，广东省佛山市五级人大代表撸起袖子，干劲十足，在高明区明城镇芹水村龙头山种下一棵棵甜柿树苗。“集中7月份一个月、履职贯全年”，在广东省人大常委会统一部署下，2024年佛山市人大常委会继续以“绿美广东生态建设”为主题，开展“更好发挥人大代表作用”主题活动。连日来，全市各级人大及五级人大代表履“植”尽责，携手共建“人大代表林”，吹响了2024年“更好发挥人大代表作用”主题活动的先锋号角。

自2018年以来，每年7月，广东省四级人大协同组织本区域内全国、省、市、县（区）、乡（镇）五级人大代表，开展以“我为民、我履职、我行动”为口号的“更好发挥人大代表作用”主题活动。2023年是佛山市开展该项主题活动的第六个年头。这一年，一颗颗满怀热情为百姓代言的火热之心跳动在乡镇社区、工厂矿野、街头巷尾，生动诠释践行全过程人民民主的佛山实践。

半城山水满城绿

为“绿美佛山”献出“金点子”

习近平总书记强调，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。2023年年初，广东发布2023年第1号总林长令，要求全面开展绿美广东生态建设工作。广东省人大常委会紧扣中心大局，确定“推进绿美广东生态建设”作为2023年代表集中履职活动的主题。

坚持以习近平生态文明思想为指导，紧紧围绕佛山市委中心工作大局，佛山市人大常委会聚焦佛山“半城山水满城绿”主题，精心谋划代表主题活动，更好发挥人大代表作用，依法履职、向“绿”履职，为绿美佛山新图景增添一抹人大绘就的亮丽底色。

“我从事环保事业，对市人大常委会组织的‘绿色减碳降碳行动’专题调研非常感兴趣，通过实地走访和座谈，收获满满。”佛山的全国人大代表苏荣欢直言。近年来，佛山把推动经济社会发展绿色化、低碳化作为实现高质量发展的关键环节，通过协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快经济社会发展全面绿色转型。

2023年7月21日，苏荣欢与其他多位佛山市的全国、省人大代表一同走访瀚蓝南海固废处理环保产业园和一汽·大众汽车有限公司佛山分公司，通过实地察看、现场询问以及召开座谈会听取市政府报告等多种形式，对全市“绿色减碳降碳行动”工作情况有了一个整体、全面的了解。“这样的代表活动对于今后提出更高质量的议案建议十分有益。”苏荣欢说。

半城山水满城绿，厚植高质量发展的绿色底蕴，绘就诗意画卷，这既是绿美佛山生态建设的目标愿景，也是佛山各级人大代表为民履职的发力点。主题活动开展以来，代表们逐“绿”前行，探访基层一线，走近群众，深入工作实际不断挖掘“金点子”，积极为推动生态优势转化为发展胜势、让良好生态成为最普惠的民生福祉贡献代表力量。

鲤鱼沙岛位于北江干流顺德水道勒流段，面积约36.5公顷。7月21日，顺德区勒流街道人大工委组织部分人大代表视察鲤鱼沙岛，为江心岛生态修复工作汇聚各方真言良策。“鲤鱼沙岛鹭鸟纷飞、绿树成荫，环境非常好。”顺德区人大代表劳艳贞称赞不已。

据了解，鲤鱼沙岛出租长达13年，承租方前后共投入上千万元进行基础建设。岛内有人工挖掘连通的网状水系和10个植物茂盛的小岛，形成了“一网多岛”的特色。

经过生态修复后，鲤鱼沙岛从一片荒芜滩涂变成了鹭鸟天堂。“希望未来鲤鱼沙岛能够对外开放，并在周边建设亲水平台，让市民游客了解大自然、热爱大自然、保护大自然，同时也能够吸引更多社会资源参与生态修复工作。”劳艳贞呼吁。

“岛屿保护这么好，可以合理利用起来。”勒流街道人大工委主任欧阳信祥表示，岛屿的生态保育工作专业性强，需要上级部门指导和规划。他建议，放宽政策，对鲤鱼沙岛进行适度开发、合理利用，以确保生态保育的可持续性。

在南海区，代表参与主题活动的热情同样高涨。“我们要听取区政府相关部门的情况汇报，督促区政府完善工作机制，助力书写绿美南海新篇章。”7月24日，南海区人大常委会组织近百名南海区内的全国、省、市、区、镇五级人大代表开展联合视察活动。

“南海2023年年初明确建设9个秀丽湖库，60个‘名企百园’，5000个“四小园”等一系列措施，就是要把绿美南海的建设落实成一个个项目，变成一个个清单，成为一项项任务，来接受市民检验。”南海区区长王勇介绍。

“选对了树种，才能实现绿美。”“绿美南海生态建设应该一体推进、不落死角。” “生态关乎每个人的民生福祉，树立全社会参与的生态观是推进绿美南海生态建设的重要动力源。”……人大代表们一路看、一路思、一路议，努力为绿美南海生态建设更上一层楼建务实之言，献管用之策。

急难愁盼“一线议”

“小站点”做实联系群众大文章

“绿道在红绿灯口安装了反光柱，让本来就不宽阔的路口收窄，能不能取消？”“不少止车石成了‘绊脚石’，能不能个性化设置？”在2023年佛山市“更好发挥人大代表作用”主题活动“人大代表活动日”期间，几名居民来到高明区荷城街道中山社区人大代表联络站，与12名进站代表谈起近期骑行时遭遇的烦心事。

2023年7月11日，是佛山市“人大代表活动日”。当天，市、区、镇（街道）人大工作力量下沉基层一线，用好佛山市32个人大代表中心联络站和351个人大代表联络站，统一集中组织五级人大代表进站，超2600名代表围绕“绿美佛山生态建设”主题开展活动，接待群众4500多名，收集群众意见980多条。

“联络站工作重在联络，不仅要加强代表与群众的联络，也要加强代表之间的联络、代表与政府部门的联络，在实际工作中依法开展监督并推进政府部门妥善解决好群众反映的问题。”佛山市人大常委会党组书记、主任胡钛说。

密切联系人民群众是人大代表依法履职的基本功。习近平总书记强调，要加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。近年来，佛山市各级人大将人大代表联络站作为地方人大践行全过程人民民主的基层单元和重要抓手，不断丰富和完善民主民意表达渠道，通过一场场接地气、冒热气的面对面沟通，充分听取和反映群众的意愿呼声，将一线声音转化为代表建议，切实帮助群众解决急难愁盼问题。

从“数量建站”向“质量兴站”转变，2022年，佛山市人大常委会经过深入调研、召开经验交流会、修订联络站工作办法等，以“标准化、规范化、常态化”为目标，全面推动代表联络站改造提升。通过优化调整代表联络站布局，有效改变了原来个别联络站只有两三名进站代表、工作力量薄弱、选址不合理等情况。优化调整后，每个联络站均达到有场地、有人员、有制度、有活动、有经费、有设备“六有”标准，每个联络站至少编入8名至11名代表，作用发挥更为明显。

积极打造“代表联络站+”工作品牌，2023年，佛山市各级人大因地制宜，积极探索代表进站履职“新路子”，不断开拓联络站工作新局面，用心用情解决群众操心事揪心事烦心事。

“东南片区交通系统的最大问题是节点秩序差、慢行缺路权、标识不完善。”深圳市城市交通规划研究中心工程师王东一针见血地指出。2023年7月11日，一场主题为“交通治理齐来议”的社区议事会在南海区九江镇人大代表中心联络站如期举行。

南海区九江镇东南片区内的太平东路、南兴路、惠民路与教育路，始建于20世纪八九十年代，道路狭窄、路口多、掉头空间缺少、非机动车混行等问题突出，在上下班高峰时期，片区内更成为“移动式停车场”。交通拥堵日益成为片区居民提升生活幸福感的心口“堵点”。九江镇人大代表积极走访听取群众意见建议后，在2023年年初九江镇第四届人民代表大会第四次会议上提出了《关于缓解东南片区交通拥堵问题的建议》。九江镇人大牢牢抓住基层治理的“痛点”，将该建议列为重点督办建议，并作为“圆桌议事厅”的议事主题举办社区议事会。

“建议加强整治乱摆卖现象，确保道路畅顺通行。”

“建议上下班、上下学等高峰期安排专人疏导交通，同时启动违停抓拍，整治车辆违停问题。”

“建议尽快增设非机动车道，进一步减少道路安全隐患。”

……

社区议事会期间，人大代表、专业人士、群众和相关部门针对系列交通改善措施展开了热烈讨论，各方代表群策群力，最终达成了关于改善措施的处理意见。

“代表联络站+社区议事会”机制将人大代表、政府有关部门及人民群众聚拢一处，为各方面对面沟通交流、化解群众急难愁盼问题搭建了一个便捷有效的平台，把民心民意民智民力汇集在一道道事关群众切身利益的基层治理议题中，让人大代表与群众的联系在一项项具体议题中越来越密切，推动群众关心关注的问题得到更高效的解决和落实。

真抓实干解难题

把民生实事办到百姓心坎上

“村民夜间看病实在太困难了！”2023年7月11日全市“人大代表活动日”当天，三水区南山镇漫江社区和谐新村的村民陈熙强走进南山镇漫江社区代表联络站，向代表急切地反映，目前南山镇迳口片区的卫生服务站都没有开设夜诊服务，村民晚上如果想要就诊，必须到南山镇六和卫生院甚至邻镇医院就诊，非常不方便。

三水区南山镇迳口片区有佛山水都饮料食品产业园北园，在产在建企业50家，常住人口达1.4万人。目前，迳口片区主要的公立医疗机构包括南山镇社区卫生服务中心和南山镇择善社区卫生服务站，这两家公立医疗机构均没有开设夜诊服务。群众晚上如需就诊，必须到南山镇六和卫生院甚至临镇医院就诊，路程远达20多公里。“有些村民家里没有私家车；而有些企业员工下午下班后想看病，医院已经下班。

看病真的很困难，希望人大代表帮忙向政府建议开设24小时就诊服务，解决群众夜间就诊难题。”陈熙强说。

在收到群众反映的问题后，三水区南山镇人大代表唐倩凡立即将情况反映到南山镇人大。7月13日，南山镇人大召集南山镇医疗线的分管领导、南山镇六和卫生院负责人开展调研并召开协调会。经过协商，最终决定通过调整医疗资源、延长就诊时间，满足患者的多元需求。7月21日，南山镇漫江社区卫生服务中心发布招聘公告，招聘临床医师、护士和药剂师，从8月1日起，开始夜诊服务，向广大居民群众提供全科就医需求。南山镇漫江卫生服务中心成为三水区首个开设夜诊的卫生服务站，自2023年8月开设夜诊以来至2024年3月，共服务了10868人次，平均每晚52人次，实行夜诊后，基本满足了群众日常的医疗需求，真真切切解决了群众的急难愁盼问题，也大大满足了园区企业员工医疗服务需求。

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。百姓关切的衣、食、住、行等各个环节就是人大代表解民忧、纾民困、惠民生的履职热点。

把民之关切作为行之所向，佛山市五级人大代表以实际行动推动更多暖民心的真招实举落地见效。

“人大代表活动日”当天，顺德区均安镇集中开展各级人大代表进站接待选民群众活动。顺德区委常委吴楷钊以人大代表的身份来到均安镇人大代表中心联络站参加活动。

“希望相关部门督促燃气公司尽快完成施工。”均安溢宇涂装工艺厂党支部书记、南浦圩边小组组长李志彤忧心忡忡地说，均安镇金昌大厦、教师楼、鸿运大厦的燃气改造是2022年老旧小区改造项目，燃气接入工程管道早已安装完毕，但是管道却处于“断头”状态，燃气一直未能接通。

“相关部门要积极推进问题解决，镇人大要做好跟踪督办，并及时答复群众，做到事事有回音、件件有着落。”吴楷钊表示。

活动结束后，均安镇人大办公室立即整理汇总相关问题转交至均安镇城建和水利办公室跟进督办。收悉问题后，镇城建和水利办公室迅速召开专题工作会议研究老旧小区燃气开通相关问题，并派员实地研判燃气开通的条件及硬件设施，同时积极与通气运营单位佛山市顺德区港华燃气有限公司沟通对接。

据了解，李志彤反映的3个老旧小区改造项目于2022年10月完成工程建设任务，2023年1月通过竣工验收。但由于港华燃气公司需要对已建成的燃气项目进行通气检验、项目整改、复验、接入燃气管道审批、办理验收交接手续等，燃气一直未能接通。

经过镇城建和水利办公室的多方协调，长久困扰居民的“心病”有了治理“药方”。在具备通气条件后，2023年7月27日至7月30日，港华公司分别在各小区现场办理燃气入户报装申请，力争让居民在最快时间内用上天然气。

“能为推动解决群众难事、急事、烦心事贡献自己的微薄之力，这对我来说非常有意义。以后我还要继续在工作和生活中多走多听，收集群众心声，为群众发声，向政府部门提出有针对性的建议。”镇城建和水利办公室反馈建议办理情况后，李志彤感慨地说道。

为政之要，以顺民心为本。民生实事是人民美好生活的基座，承载着人民对美好生活的期盼，支撑着老百姓获得稳稳的幸福。民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为，围绕攸关民生福祉的大事小情，佛山市人大常委会把推动解决群众急难愁盼问题作为开展主题活动的出发点和落脚点，努力把每一件民生实事办到群众心坎上。

经过多年的实践，组织五级人大代表集中履职已经成为新时代广东人大代表工作的特色品牌，为代表在闭会期间履职尽责提供了重要平台。2023年，佛山市人大常委会“更好发挥人大代表作用”主题活动已经画上圆满句号，人大代表在密切联系群众中以高度的责任感、使命感依法履职，脚步不停，思考不止，留下一串串用心用情、坚实有力的履职印记。

春风拂面，绿意盎然。2024年，这场绿水青山之约已再度开启。充分发挥代表作用，积极传递人民呼声，让“绿美佛山”高质量发展的生态底色更加鲜明，让人民群众的幸福感、获得感、安全感愈发真切，人大代表倾心为民的履职步伐永远在路上。