浙江嘉兴：聚焦生死时速 助力生命救护

中国式现代化，民生为大计。生命安全是最重要、最基本的民生，院前急救作为抢救生命的黄金时段，是医疗卫生服务体系的重要组成部分，更是保障人民群众生命安全和健康权益的大民生。

“过去只是听见救护车的声音，看到救护车在马路上跟时间赛跑，这次通过视察真实了解到了院前急救体系建设的整体情况。”今年，浙江省嘉兴市人大常委会带着助力生命救护的责任感，将视察院前急救体系建设情况列入年度重点监督议题。

聚焦快反应：织密急救网络

“2023年市本级急救平均反应用时全市最慢，示范引领作用不够”“有的急救点建好后一直未启用，有的没有达到标准化要求”……

在嘉兴人大组织实地视察市急救中心和南湖区大桥镇基层急救点后，视察组成员听取了市政府专题汇报。2023年，全市城市地区平均急救反应用时为8分24秒，农村为10分57秒，均领先全省平均水平，成绩令人鼓舞。但当视察了解到市本级城区、农村地区急救平均反应用时均为全市最慢，又使代表们的心情跌落谷底。

视察会上，嘉善县卫健部门介绍了成功经验。该县通过打造“五环急救链”等一系列强有力的举措，急救效能领先全省，并多次在全国学术会议上交流。通过直观对比和讨论沟通，人大视察组与政府达成了加快推动主城区院前急救“加速度”的强烈共识。

2024年4月，嘉兴市人大常委会就我市院前医疗急救服务体系建设情况视察工作汇报会

在嘉兴人大《关于我市院前急救体系建设情况的调研报告》上，市委副书记、市长李军及时作出批示，市政府迅速召集相关部门和各县（市、区）政府对人大视察意见逐条分析。3个月后，《嘉兴市进一步加强市本级院前急救体系建设实施细则》应运而生。

延伸触角、织密网络，在政府积极努力下，市本级原有“建而未用”的南湖区七星、凤桥和秀洲区油车港等3个急救点于今年第三季度陆续启用，有效缓解了院前急救任务量增长的高峰压力；推进村（社区）急救哨点建设，在嘉善县、海盐县试点建立胸痛驿站；按照“直属站点+混合型站点”运行管理嘉兴模式的思路，全面推进市本级打造13分钟“急救圈”；确定“1+5”空中救援网络医院，2025年力争实现市县直升机停机坪全覆盖。

至10月底，全市急救综合平均反应用时9分49秒，较去年同期提速23秒；市本级为10分54秒，较去年同期提速31秒，急救反应用时得到有效缩短。

聚焦能救活：生命高于一切

在嘉兴市急救中心的墙上，有一棵“生命之树”，每救活一名患者，就会添上一片鲜绿的树叶。它们是弥足珍贵的重获新生，是争分夺秒的奋力挽救，也是嘉兴院前急救水平的一方鲜活印证。

加快推进“5G智慧急救项目”升级，将“120接警”与公安、交通、应急管理等部门及消防救援机构实现共享联动，与AED、急救志愿者、居民健康档案等数据库实现智能交互，市急救中心大提高了“智慧急救”水平，确保患者在救护车到达前得到有效救治。如果说120是一座城市的生命线，那么AED就是第一时间抢救患者生命的“救命神器”。2022年和2024年市人代会上，“公共场所配置AED”两次被人大代表票决列为市政府民生实事项目。

2024年4月，嘉兴市人大常委会就嘉兴市院前医疗急救服务体系建设情况实地视察嘉兴市实验小学(科技城校区)AED配置情况。

在现场视察秀洲区大润发超市和嘉兴市实验小学AED配置点后，视察组也提出了针对性的建议：“急救知识的社会普及和救护员队伍配备还需加强”“须重点提升车站、学校、运动场馆等人员密集场所和重点企业等AED配置数量”“要提高急救的智慧化、信息化水平”……

随后，全市公共场所AED新增1252台，超省定每十万人40台的标准3.6台；累计培训持证急救员26.8万人次，救护培训进学校、进社区、进机关、进农村、进企业、进消防、进军营——“救在身边”。

今年1至10月，全市院前心肺复苏成功77例，用今年四分之三的时间，超额完成了去年全年目标；市本级院前心肺复苏成功36例，成功率达7.16%，救治效能得到显著提升。

聚焦强保障：齐心解共答题

“急救体系建设关键在人，关键在队伍”“急救人员配备缺口大，投入不足，财政再紧张也应当保障好”。面对急救人员配置不足和市区财力保障的关键难题，嘉兴人大紧抓不放，市人大常委会分管领导和相关专委先后约请市卫生健康委、市财政局、市委编办等职能部门负责人认真商讨、同题共答。市政府加快推进与市人大的双向奔赴，细寻良策。及时制定了《贯彻落实市人大常委会视察院前急救体系建设情况交办意见工作方案》，召开专题会议研究市、区两级事权财权事项。

每辆急救车按标准应当配置医师1名、驾驶员1名、急救辅助人员2名。面对现实差距，相关部门形成合力，着力规范编外人员管理，建立市、区两级财权、事权相统一的投入保障长效机制。全市急救出车单元“四人岗”配置率从年初22.2%提升至30.2%，目标至2025年实现所有出车单元“四人岗”。各地还积极提升急救队伍专业化、专职化水平，加快实现调度员、驾驶员、担架员向医疗急救员转型。

“人大要坚持正确监督、有效监督、依法监督，在群众最关心的`关键小事'上，努力让群众真切有感。”市人大常委会主任高玲慧在第43次主任会议集体学习《浙江省红十字会条例》后强调。嘉兴人大承民之所盼，亮监督之能，以我必行之的坚定，推进院前急救体系建设，为“生命之树”枝繁叶茂注入了实打实的人大力量。