全方位全链条推动人大司法监督提质增效

加强对司法机关的监督，既是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职责，也是促进司法公正、维护公平正义的必然要求。近年来，浙江省嘉兴市人大常委会按照“靶向发力、闭环监督，守正创新、务求实效”的工作要求，在正确监督、有效监督、依法监督上下功夫，通过靶向式、跟踪式、贯通式、融入式全链条闭环监督，打好监督“组合拳”，着力提升司法监督工作质效。

靶向监督更有形

科学合理确定监督议题，找准靶向监督与日常监督的结合点，是开展精准监督，全面履行监督责任，努力将靶向监督效能转化为专项监督成效的重要举措。嘉兴市人大常委会聚焦人民群众反映强烈的未成年人犯罪、量刑不平衡、类案不同判、民商事执行难等司法领域突出问题，先后听取审议了检察机关刑事诉讼监督、未成年人检察、法院执行“一件事”改革等专项工作报告，推动司法机关认真落实主体责任，增强人民群众的安全感和满意度。

嘉兴市人大常委会立足年度靶向监督任务，充分运用问卷调查、委托第三方评估等方式开展调研，并在听取或审议司法机关专项工作报告后，列出重点问题清单，压实司法机关整改责任，提升司法监督工作实效。例如，在开展“八五”普法中期检查评估时，首次委托市统计局利用12340社情民意调查热线开展调查，提出意见建议，推动“八五”普法工作走深走实，助力提升公民法治素养。

跟踪监督更有效

嘉兴市人大常委会紧盯社会普遍关注的基层社会治理、法治政府建设等重大问题，通过“监督—落实—再监督—再落实”的方式开展跟踪监督。目前，常委会已连续三年对惩治电信网络诈骗、法治政府建设等开展了视察、审议、执法检查，并全程参与问题清单整改监督，努力让人大司法监督“长出牙齿”，提升监督实效。

为加强视察、审议、执法检查意见办理落实情况的跟踪监督，嘉兴市人大常委会负责人牵头带领相关专（工）委人员，深入司法机关和政府有关部门，采取听取汇报、现场察看、群众座谈等形式，现场听取承办单位、人民群众对意见建议办理情况的反映。人大相关专（工）委在收到司法机关有关人大常委会意见建议整改工作报告后，进行专门分析研究，检查司法机关整改工作是否落实到位，必要时向人大常委会主任会议报告或提请人大常委会会议作出决定。对一段时间内的有关司法工作的视察、审议、执法检查问题清单落实情况，人大专（工）委适时组织“回头看”，并邀请司法监督专业小组的人大代表全程参与，让司法机关整改工作成效接受人大代表和群众的检验。

贯通监督更有力

建立人大司法监督与检察监督、纪检监察监督、行政执法监督贯通协同机制，可以打通监督壁垒，形成监督合力，促进监督事项有机贯通、相互协调，增强监督的整体效应。

为推动人大司法监督与检察法律监督双向发力，在厘清人大和检察机关宪法框架关系的基础上，嘉兴市人大常委会建立了代表建议与检察建议双向衔接转化机制。例如，针对城乡建筑垃圾整治、闲置土地使用权收回等代表建议，检察机关初查核实后进行了立案调查，并分别向当地政府有关部门发出了检察建议，确保了转化成果落地见效。同时为推动人大司法监督与纪检监察监督双向奔赴，建立了人大监督与纪检监察监督贯通协同机制实施办法，明确对有关部门不认真办理人大常委会关于司法工作的审议意见，不重视人大代表议案建议办理工作，由人大有关专（工）委与纪检监察机关共同督办，增强治理效能。

融入监督更有心

法治化营商环境是企业赖以生存和发展的前提，是激活经济发展态势，支撑区域经济发展重要软实力和核心竞争力。嘉兴市人大常委会全面融入法治化营商环境建设大局，努力为经济社会高质量发展提供强有力的监督保障、法治支撑和活力之源，推进市域社会治理现代化。

为打造“浙里最‘嘉’”法治化营商环境，常委会听取和审议了市中级人民法院关于全市法院行政审判工作情况的报告，并重点对全市2021年以来63件行政机关败诉案件，从执法、复议、诉讼、执行等多个维度进行专题分析，提出了意见建议，助推政府依法行政。人大有关专（工）委对检察机关服务保障法治化营商环境工作开展了专题调研，督促检察机关在依法惩治侵犯民营企业合法权益犯罪的同时，延伸司法服务触角，努力做好检察监督的“后半篇文章”。全市检察机关建立了民营企业法律服务“绿色通道”，深入开展送法进企活动，及时回应企业的司法诉求，促进企业专心创业、放心投资、安心经营。同时针对人民群众反映强烈的“法律白条”问题，人大常委会对全市法院执行“一件事”改革工作情况进行了专项监督，提出了加大部门间数据资源共享力度，完善执行协作网络等意见建议。在人大常委会的监督下，全市法院首执案件终本率同比下降17.4个百分点,执行完毕率同比提高14.23个百分点,执行到位率同比提高15.61个百分点，有效保障了胜诉当事人的合法权益，维护了司法公正。