依法加强政府债务审查监督 筑牢地方债务风险防范堤坝

加强地方人大对政府债务的审查监督，是法律赋予人大及其常委会的一项法定工作职责，是打好防范化解重大风险攻坚战的一项关键性任务。贵州省盘州市人大常委会坚持严格依照法定职责，不断健全完善监督机制，做深做实做细审查监督，积极助力防范和化解政府债务风险，在守住不发生区域性系统性风险底线，实现稳增长、防风险中推动盘州经济社会高质量发展。

履行监督使命

出好债务管理“监督牌”

明确监督职责与目标。一直以来，盘州市人大常委会都将政府债务审查纳入每年度的监督计划，作为预算审查监督重点工作，统筹谋划、统一部署、一体推进，规范工作程序，完善工作机制，开展全过程监管，提高政府债务审查监督的针对性和有效性，确保政府债务管理合法合规 、债务风险可控。

建立健全监督机制。盘州市人大常委会始终坚持构建全方位监督机制，从债务预算编制、预算执行到决算审查，进行全流程监督。在债务预算编制阶段，人大通过提前介入，要求政府部门报告详细的债务预算计划，包括债务的举借用途、预期收益、偿债计划等内容。在预算执行过程中，建立定期报告制度，每年政府定期向人大汇报债务资金的使用情况、项目进展情况等。在决算审查时，对债务资金的实际使用效果、偿债情况进行严格审查，确保债务管理的各个环节都在监督之下。

强化信息获取与透明度。为了确保能够全面、准确获取政府债务信息，盘州市人大常委会充分利用人大预算联网监督系统，做到以大数据手段赋能人大监督，要求政府部门及时详尽地提供债务相关数据，如债务余额、新增债务规模、债务利率等，切实提升审查监督的针对性、有效性、时效性。

完善监管制度

筑好政府债务“防火墙”

推动制度建设与完善。积极推动政府债务管理制度的建设和完善，充分利用预算联网监督系统开展债务管理日常监督，逐步提升对政府债务监督的时效性和准确性，对政府债务的举借、使用、偿还等环节进行规范，综合运用“日常监督+专题调研+工作审议”的方式依法开展政府债务审查监督。

督促建立风险预警与防范制度。督促政府部门建立科学的政府债务风险预警制度，设置合理的风险预警指标，如债务率、偿债率、债务依存度等。当这些指标达到或接近预警值时，政府应及时启动风险防范机制。人大要对风险防范机制的有效性进行监督，确保政府能够采取措施来降低债务风险，保障财政的可持续性。

强化责任追究制度。督促完善政府债务管理的责任追究制度。如果在政府债务管理过程中出现违规举债、债务资金浪费、偿债不力等问题，盘州市人大常委会将督促有关部门追究相关责任人的责任。

发挥监督效能

念好债务审查“紧箍咒”

严格债务预算审查。财政资金用之于民，每一分钱都关乎百姓利益。在债务预算审查过程中，盘州市人大常委会秉持严格、细致的原则，对债务预算的规模进行合理性审查，根据地方财政收入、支出需求、偿债能力等因素，判断债务预算规模是否适度。对债务预算的结构进行分析，包括债务的期限结构、利率结构等，确保债务结构合理，能够降低偿债风险。

加强债务执行审查。盘州市人大常委会持续加强对政府债务执行情况的审查。在债务资金使用过程中，检查资金是否按照预算规定的用途使用，是否存在挪用、截留等情况。审查债务项目的执行进度是否符合计划，对于进度滞后的项目，要求政府部门作出解释并采取措施加快进度。

做好决算审查与绩效评估。在债务决算审查时，盘州市人大常委会要对债务资金的实际使用情况、偿债情况等进行全面审查。将债务决算与债务预算进行对比分析，找出差异并分析原因。同时，建立债务绩效评估体系，对债务资金使用的经济效益、社会效益等进行评估。根据评估结果，对政府债务管理工作提出改进意见和建议，不断提高政府债务管理的绩效。

秉持发展眼光

种好人大监督“责任田”

立足长远发展规划。盘州市人大常委会在监督政府债务管理时，将其置于地方长远发展规划的框架内，确保政府债务的举借和使用符合地方经济发展的战略目标，如推动产业升级、改善生态环境、促进区域协调发展等。在审查债务项目时，考量其项目对地方未来发展的带动作用，避免短期行为。

鼓励创新与可持续发展。盘州市人大常委会鼓励政府在债务管理和项目实施过程中采用创新的方式方法。例如，在债务融资方面，可以探索多元化的融资渠道，如绿色债券、项目收益债等，以满足不同类型项目的资金需求。在项目实施上，推动采用先进的技术和管理模式，提高项目的效益和可持续性。

促进区域协调与均衡发展。盘州市人大常委会监督政府债务资金在不同区域的分配和使用情况。确保债务资金能够向经济相对落后或发展需求迫切的地区倾斜，促进区域协调发展。通过人大监督，使政府债务管理在促进区域均衡发展方面发挥积极作用。