以“六种形态”构建“大监督”工作格局

近年来，浙江省舟山市定海区人大常委会认真落实中央及省委、市委关于加强和改进新时代人大监督工作的各项要求，准确把握人大监督的性质定位，深入践行全过程人民民主，以“六种形态”将监督进行到底，形成全面具体的“大监督”工作格局，取得良好的监督工作成效。

坚持依法督

紧贴中心突出重点

监督权是宪法法律赋予人大及其常委会的重要职权，定海区人大常委会聚焦党和国家中心工作，聚焦新时代新征程使命任务，坚持“三个紧贴”实行依法监督，努力使监督方向更加明确、重点更加突出、效果更加明显。紧贴上级人大工作，将省市人大关注的、联动开展的医疗保障、水产养殖业发展等内容列入监督计划，并根据定海实际，研究制定切实可行的实施方案，确保上下联动工作用实功、出实效。紧贴区委中心工作，与“一府一委两院”深入对接协商，对备选议题进行认真梳理、筛选提炼，确定2024年16个常规监督课题和6个自选监督课题，保证议题选定更加全面、精准。紧贴民意所需，深挖代表建议的内在民生诉求，将全区林果业发展、船舶修造业安全生产等议案建议内容吸收转化为监督课题并纳入监督计划，积极回应社会关切。

坚持持续督

跟踪问效一抓到底

定海区人大常委会把持续跟踪监督作为加强和改进人大监督工作的重要抓手，出台《定海区人大常委会跟踪督办办法》，着力打造人大监督硬核成果，全力推动各领域各方面工作取得新突破。对群众关注度高、建设时限长的整体性民生实事项目，对审议意见中涉及的个别重大问题，对解决起来时间跨度长或目前政策条件不允许的B类、C类议案建议等需要持续关注跟踪的事项，坚持久久为功，持续监督，直到问题得到解决。如，区人大常委会把全区防洪排涝（水系）治理作为持续监督重点，每年组织代表专题视察和跟踪监督，五山水利工程及其配套子项目连续5年在区人代会上被票决为民生实事项目，通过持续跟踪、纵向深入，实现了工程高质量如期完工。

坚持精准督

定向聚焦靶向问诊

定海区人大常委会合理调整自选动作，切入日常监督线索精准选题，及时回应关切。对区委新确定的重大事项、重要工作，人大工作中发现的新情况，人大代表和群众反映的新问题，及时进行梳理分析，将确有必要的纳入监督范围，并将相关问题交政府及相关部门办理，确保人大监督既有规定动作，又有动态监督事项。如为破解镇街集体资产监督断层问题，创新打造“镇街集体资产监管平台”，优化升级数字监管流程，依托数字技术与人大履职深度融合，推动人大常委会机关、财政、审计等部门和人大代表多方同步监督管理集体资产成为现实。

坚持协同督

横向联动多向贯通

积极发挥检察、审计、财会、统计监督职能作用，推动人大监督与纪检监督、司法监督、审计监督、行业部门监督、社会监督等各类监督有机贯通，形成权责清晰、优势互补、运行高效、资源共享的“人大+X”监督工作格局。联合出台工作协同方案，建立信息互通、监督互动、措施互补、成果互用的工作机制，在贯通融合中提升了监督治理效能，形成了“1+1>2”的监督叠加效果。2024年区人大常委会与纪检部门联动开展立项监督，把“涉企第三方服务”等四项内容纳入贯通协同监督项目库。闭会期间代表提出关于临街店铺外开门经营侵占盲道和人行道问题的建议，同步转化成了检察建议，有效推动相关职能部门积极作为，使问题得到快速解决。

坚持联合督

同频共振汇力破困

坚持全区人大一盘棋联动，推进镇人大、街道人大、各专门委员会之间合作联动，寻找监督工作的切入点，汇聚监督合力，提升监督质效。围绕一个共同监督主题，各毗邻镇街之间跨区域联合开展人大监督行动，有效破解边界“两不管”困局；充分利用各专工委的专业优势，对综合性较强的监督课题，多工委联合开展监督，使监督更有深度。通过多维度联合监督，加强了镇街人大、各专工委、各级人大代表之间的互动联系，实现了资源和信息的互联互通，形成同向发力、综合调处的良好局面。

坚持团组督

集体作战专业有效

发挥人大代表资源优势，注重术有专攻，编组履职，让监督更专业有力。出台《关于区人大代表小组和代表专业小组工作暂行办法》，将辖区代表划分为13个代表小组和6个代表专业小组，通过发挥集体智慧力量，围绕不同监督主题，组团开展专项视察监督活动，提升监督的含金量、专业性。如结合落实代表“两去两回”履职机制，推进代表当好优化营商环境“两员”工作，各镇街人大代表小组开展专题调研视察，对各地营商环境优化情况进行专项监督。